2017-03-01 08:57:18 蔣文龍 朱海洋
浙江人多地少，資源要素、環(huán)境容量十分有限，農(nóng)業(yè)發(fā)展的肩上壓力，比多數(shù)省份都要大。從2003年確立“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，到提出創(chuàng)建生態(tài)省、建設(shè)“兩富”“兩美”浙江，再到發(fā)力“綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”目標(biāo)，10多年來(lái)，浙江一張藍(lán)圖繪到底，始終將綠色作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的最亮底色和核心理念。如今，這種綠色在浙江，正孕育無(wú)限生機(jī)。臨近新春，記者走進(jìn)該省，一睹盎然的綠意。
綠在整潔田園
說(shuō)起浙江的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，最早應(yīng)當(dāng)追溯到2003年時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平所提出的“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略定位。10多年來(lái)，浙江始終堅(jiān)守這一發(fā)展理念，先后重磅推出的“千村示范、萬(wàn)村整治”等工程中，對(duì)農(nóng)田種養(yǎng)區(qū)域的整治美化，都有具體部署。去年，浙江還專(zhuān)門(mén)啟動(dòng)“打造整潔田園、建設(shè)美麗農(nóng)業(yè)”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，意在推動(dòng)農(nóng)業(yè)成為最美麗的產(chǎn)業(yè)。
一直以來(lái)，浙江都是養(yǎng)豬大省，除了量大，區(qū)域布局也很不平衡。2013年，浙江提出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，首先就對(duì)養(yǎng)殖過(guò)載區(qū)域開(kāi)刀，關(guān)停拆除一大批“低小散亂”場(chǎng)戶。同時(shí)，省里要求：所有縣域必須劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)與宜養(yǎng)區(qū)，予以保留的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須運(yùn)用生態(tài)化或工業(yè)化方式，對(duì)排泄污染物進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后方可生產(chǎn)。
幾年的重拳整治，讓浙江的畜禽業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。相比養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)雖然聞著不臭，但由于長(zhǎng)期農(nóng)藥化肥的過(guò)度施用，以及廢棄物的處置不當(dāng)?shù)龋斐傻奈廴疽膊蝗菪∮U。對(duì)此，浙江各有絕招。比如：為了減少化肥施用，就依靠沼液、測(cè)土配方肥、有機(jī)肥、緩控釋肥料等替代傳統(tǒng)肥料；為了減少農(nóng)藥，就采取統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控相結(jié)合的辦法；而通過(guò)統(tǒng)一回收和專(zhuān)業(yè)化處理，農(nóng)藥包裝物等“白色垃圾”隨處亂丟的現(xiàn)象，已大有好轉(zhuǎn)。
成效如何？幾組數(shù)據(jù)一看便知：像浙江已積累應(yīng)用3萬(wàn)噸的緩控釋肥料，僅此一項(xiàng)即可“減肥”3000噸以上；像湖州市吳興區(qū)運(yùn)用綠色防控，去年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量18多萬(wàn)噸；通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)在浙江生豬養(yǎng)殖規(guī)模化水平從原來(lái)的場(chǎng)均200頭，提高至600頭以上，初步走出了一條綠色發(fā)展之路。
綠在生態(tài)循環(huán)
如果說(shuō)整潔田園更多從視覺(jué)美上做文章，實(shí)現(xiàn)源頭投入的控制、生產(chǎn)過(guò)程的清潔，那么，以“種養(yǎng)結(jié)合”為核心的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)在浙江的實(shí)施，則真正將過(guò)去相對(duì)分割的兩大領(lǐng)域，進(jìn)行了緊密聯(lián)結(jié)，使得整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
2014年，浙江成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省份。幾年來(lái)，通過(guò)前期摸索，浙江總結(jié)出了三級(jí)循環(huán)模式：主體小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)和縣域大循環(huán)。
主體小循環(huán)，一般指的是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部，應(yīng)用種養(yǎng)配套、廢棄物循環(huán)利用等模式，以達(dá)到全利用、零污染的目標(biāo)。采取該種模式的，農(nóng)場(chǎng)面積多在幾百、上千畝，運(yùn)行成本比較高，但一旦運(yùn)行后，品牌溢價(jià)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等綜合效益，也頗為可觀。
園區(qū)中循環(huán)，大多建立在浙江自2010年起重點(diǎn)建設(shè)的農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”內(nèi)，通過(guò)建沼液處理、畜禽糞便收集處理中心等節(jié)點(diǎn)工程，以實(shí)現(xiàn)循環(huán)。
縣域大循環(huán)，顧名思義，就是以縣為單位，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、治理養(yǎng)殖污染、推行清潔化生產(chǎn)等，整體構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該做法最具創(chuàng)新意義，也最具示范價(jià)值，因此在浙江各地蔚然成風(fēng)。
政府引導(dǎo)并非政府包辦，浙江歷來(lái)市場(chǎng)意識(shí)濃厚，實(shí)踐中，該省始終明確，能夠進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的，一定交給企業(yè)主體來(lái)做，政府退后提供公共服務(wù)，以及承擔(dān)監(jiān)管職能。
2014年以來(lái)，淳安相繼投入855萬(wàn)元，建成了由指揮中心、監(jiān)管中心、檢測(cè)中心、配送車(chē)、種植基地組成的液肥配送服務(wù)平臺(tái)，年配送液肥達(dá)2萬(wàn)噸，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。對(duì)于承擔(dān)這項(xiàng)工作的第三方企業(yè)，縣財(cái)政每年安排120萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用予以補(bǔ)助。
綠在長(zhǎng)效機(jī)制
剖析綠色的內(nèi)涵，重要一條在于可持續(xù)發(fā)展的理念。浙江一手抓法規(guī)政策，另一手抓市場(chǎng)機(jī)制，兩者相輔相成，成了該省綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心經(jīng)驗(yàn)。
在整個(gè)政策體系中，浙江省級(jí)層面先后出臺(tái)了加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等32個(gè)政策和法規(guī)；而從省里，到市里，再到縣里，都分別設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，形成了項(xiàng)目補(bǔ)助、資金補(bǔ)貼、生態(tài)補(bǔ)償相疊加的財(cái)政支持體系；從對(duì)各級(jí)黨政政績(jī)考核和生態(tài)省、新農(nóng)村建設(shè)等考核內(nèi)容來(lái)看，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)也赫然入列，并且比重越來(lái)越高。
眾所周知，綠色生產(chǎn)勢(shì)必會(huì)增加成本，浙江認(rèn)為，要激發(fā)主體內(nèi)在動(dòng)力，關(guān)鍵還在于形成市場(chǎng)倒逼機(jī)制，同時(shí)帶來(lái)可觀的效益，使得這種綠色“有利可圖”。而機(jī)遇在哪里？那就是抓住日漸旺盛的綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，以及休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)熱潮。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，浙江從“標(biāo)準(zhǔn)化+品牌化”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制入手，推出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)，消費(fèi)者只需掃描二維碼，便可獲知生產(chǎn)過(guò)程等信息，為品牌提供背書(shū)。對(duì)于休閑觀光農(nóng)業(yè)，浙江則通過(guò)農(nóng)旅融合，過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，現(xiàn)在搖身一變成了可觀光、可體驗(yàn)的旅游景區(qū)，而產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，更是讓主體的收益大大增加。
到目前為止，浙江已累計(jì)建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3400多個(gè)，從業(yè)人員超過(guò)13萬(wàn)人。據(jù)了解，綠色生態(tài)促發(fā)展、帶增收，2016年浙江農(nóng)民人均純收入達(dá)到22866元，有望連續(xù)32年冠居全國(guó)各省區(qū)。
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