2017-06-26 08:50:10
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)圍——
農(nóng)民變“股民”資源變資本
日前，由農(nóng)業(yè)部舉辦的全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議透露，今年全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣由此前的29個(gè)擴(kuò)大到100個(gè)。
摸清家底確權(quán)到戶
“改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)開展。大量的集體資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用；如果不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或者被貪占的危險(xiǎn)。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)村人口流動(dòng)與集體成員財(cái)產(chǎn)權(quán)不清晰的矛盾日益突出；廣大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利與集體資產(chǎn)被侵蝕的矛盾也日益突出。為此，必須推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體資產(chǎn)的治理體系，更好地保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
分類改革分步推進(jìn)
“改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村開展，這些村經(jīng)營性資產(chǎn)較多，因產(chǎn)權(quán)不清引起的問題矛盾也多，群眾對(duì)改革的呼聲較高。”中央農(nóng)辦主任韓俊表示，改革要試點(diǎn)先行，由點(diǎn)及面。我國要對(duì)集體所有的各類資產(chǎn)全面清產(chǎn)核資，健全臺(tái)賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時(shí)間基本完成。在此基礎(chǔ)上，將經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭用5年左右時(shí)間基本完成。
試點(diǎn)探路民主討論
目前，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中還面臨一些難題，或者缺少法律規(guī)定，或者沒有明確政策，需要通過試點(diǎn)試驗(yàn)來尋找答案。韓俊表示，按照中央精神，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策，比如說成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問題都得由農(nóng)村群眾民主討論決定，而不是干部決定。
韓長賦表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，情況十分復(fù)雜，要堅(jiān)守底線。一是堅(jiān)持農(nóng)民集體所有不動(dòng)搖。無論怎么改，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，不能讓集體資產(chǎn)流失了；二是堅(jiān)持農(nóng)民權(quán)利不受損。無論怎么改，不能把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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