2017-09-12 08:55:00
更多“疲憊”的耕地有望能“歇口氣”了。9月8日，農(nóng)業(yè)部新聞辦舉行“耕地輪作休耕制度試點進展”新聞發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長曾衍德介紹了耕地輪作休耕制度試點進展情況，江蘇省農(nóng)委副主任張堅勇介紹了該省耕地輪作休耕制度試點做法。
據(jù)介紹，去年以來，按照中央的部署和要求，農(nóng)業(yè)部會同財政部、發(fā)展改革委、中央農(nóng)辦等10個部門和單位，在全國9個省（區(qū)）扎實推進耕地輪作休耕制度試點，取得了積極進展。
多方參與形成合力，試點成效明顯
曾衍德表示，耕地輪作休耕制度試點實施近兩年來，在組織方式、技術模式等方面進行了有益探索，取得了積極進展。
首先，探索建立了有效的工作機制。比如，黑龍江省把輪作任務集中安排在第三、四、五積溫帶的規(guī)模種植區(qū)域，以便指導監(jiān)督；內(nèi)蒙古阿榮旗將30萬畝輪作任務集中在18個新型經(jīng)營主體實施，并與糧食加工企業(yè)簽訂了20萬畝的輪作高粱訂單種植。
其次，探索集成了輪作休耕技術模式。在輪作區(qū)，實行“一主”與“多輔”結(jié)合。“一主”，就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用。“多輔”，就是實行玉米與薯類、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。在休耕區(qū)，實行保護與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。
第三，輪作休耕的政策體系進一步完善。
曾衍德說，耕地輪作休耕制度試點的成效，不僅體現(xiàn)在上述幾個方面，更體現(xiàn)在地方主動推進、農(nóng)民自覺參與，形成了上下聯(lián)動、多方參與的良好態(tài)勢。
農(nóng)民收入不能減
在談到開展耕地輪作休耕是否會影響農(nóng)民收入時，曾衍德表示，要讓農(nóng)民愿意開展輪作休耕，必須保證其收益不減少。對此，今年農(nóng)業(yè)部會同財政部整合部分項目資金，支持各地開展耕地輪作休耕制度試點。一是增加資金規(guī)模。中央財政安排了25.6億元資金，其中輪作15億元，休耕10.6億元。對承擔輪作休耕任務農(nóng)戶原有的種植作物收益和土地管護投入給予適當補助。二是合理確定補助標準。三是創(chuàng)新補助方式。中央財政將補助資金分配到省，由省里統(tǒng)籌安排分配到縣，由縣組織實施落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，還鼓勵各地結(jié)合國家重點項目建設，將耕地輪作休耕制度試點與農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，國家級扶貧縣建設和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的建設結(jié)合起來，通過整合項目、集約資金，提高輪作休耕制度試點的政策實施效果。（據(jù)《農(nóng)民日報》）
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