全國每年產生的大量畜禽糞污，是造成農業(yè)面源污染的重要原因，據(jù)統(tǒng)計，每年畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學需氧量占農業(yè)源排放總量的96%。但是，如果能夠有效處置、合理利用，畜禽糞污就會變成寶貴的資源，為畜牧業(yè)轉型和種植業(yè)升級帶來契機。未來3年，國家將整合各種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化項目、規(guī)?；笮驼託夤こ痰葘ｍ椡顿Y，支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用
一邊是畜禽糞污大量排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機質不斷流失、綠色農產品短缺；一邊是畜牧業(yè)一“臭”的處理難題，一邊是種植業(yè)一“香”的產出難題。如今，通過畜禽糞污資源化利用，種養(yǎng)結合、農牧循環(huán)、綜合利用，將打開綠色農業(yè)發(fā)展的大門。
整縣推進綜合治理
在日前的農業(yè)部新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委農經(jīng)司司長吳曉表示，全國每年產生畜禽糞污總量近40億噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放物化學需氧量達到1268萬噸，占農業(yè)源排放總量的96%，是造成農業(yè)面源污染的重要原因。但是，如果能夠有效處置、合理利用，畜禽糞污就會變成寶貴的資源，為畜牧業(yè)轉型和種植業(yè)升級帶來契機。
近年來，國家發(fā)展改革委會同農業(yè)部大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，累計安排中央預算內投資600多億元，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造、農村沼氣工程建設。截至目前，通過中央投資帶動地方、企業(yè)自有資金，累計改造養(yǎng)殖場7萬多個，建設中小型沼氣工程10萬多個、大型和特大型沼氣工程6700多個，有效提高了規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污處理能力。
當前，畜禽糞污主要有兩大類資源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式，但受種養(yǎng)脫節(jié)等多重因素制約，還田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的發(fā)展方向，潛力較大，但專業(yè)化生產起步晚，產品市場推廣制約因素多，沼渣沼液得不到合理利用，也容易導致污染。因此，業(yè)內人士認為，解決畜禽糞污問題，越來越需要統(tǒng)籌養(yǎng)殖、種植以及農村能源等各環(huán)節(jié)，需要整建制系統(tǒng)考慮。
“關鍵在整縣推進。既要考慮到某個市場主體內部的治理模式，也要考慮縣域方面的綜合治理模式。最終實現(xiàn)單體養(yǎng)殖場內部小循環(huán)、養(yǎng)殖小區(qū)中循環(huán)、縣域范圍大循環(huán)。”農業(yè)部發(fā)展計劃司司長張合成說，農業(yè)綠色發(fā)展包括農業(yè)資源節(jié)約循環(huán)利用、農業(yè)廢棄物處理利用等。基于此，未來3年國家將整合各種養(yǎng)業(yè)循環(huán)一體化項目、規(guī)?；笮驼託夤こ痰葘ｍ椡顿Y，支持200個以上畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用，為全國推廣探路。
政企合作拓展市場
據(jù)記者了解，終端產品競爭力是影響畜禽糞污能源化利用最主要的因素。在沼氣工程商業(yè)化運行方面，由于鋪設沼氣管網(wǎng)投資大，安全風險高，養(yǎng)殖企業(yè)不愿發(fā)展，大部分中小型沼氣工程的氣、電產品仍以養(yǎng)殖場自用和周邊農戶使用為主，大型沼氣工程則受原料供給和運輸半徑等條件制約。在生物天然氣經(jīng)營權方面，全國地級市和絕大部分縣城的燃氣特許經(jīng)營權已經(jīng)授出，生物天然氣企業(yè)拿不到特許經(jīng)營資質，難以銷售。在沼氣發(fā)電上網(wǎng)方面，沼氣工程單體發(fā)電量小、主體分散、穩(wěn)定性差，達不到一些地方規(guī)定的單機發(fā)電功率要求。
“目前，一些地方確實存在沼氣發(fā)電上網(wǎng)難、生物天然氣進入城鎮(zhèn)管網(wǎng)難等問題，制約了畜禽糞污資源化利用。”農業(yè)部科技教育司副司長江文勝表示，為了解決這些問題，今年6月份國務院辦公廳出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，提出要落實沼氣發(fā)電上網(wǎng)標桿電價和上網(wǎng)電量全額保障性收購政策。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術標準的，經(jīng)營城市燃氣管網(wǎng)的企業(yè)應當接收其入網(wǎng)。
張合成說，除了政策扶持外，還需要創(chuàng)新財政資金使用方式，推廣農業(yè)領域政府和社會資本合作（PPP）方式，采取特許經(jīng)營、政府購買服務、股權合作來撬動更多社會資本投向資源化利用領域。近期，國家發(fā)改委、農業(yè)部推出了20個農業(yè)領域PPP試點項目，其中3個涉及畜禽糞污資源化利用，政府投資大體在7000萬元左右，涉及的總投資超過7億元。
畜禽糞污資源化利用鏈條長、參與方多，且有機肥、沼氣等終端產品都有一定的收益。所以，通過PPP模式引導更多的社會資本參與，有利于探索成功的商業(yè)模式。農業(yè)部表示，將鼓勵支持“第三方治理”，形成畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用全產業(yè)鏈。實施農業(yè)廢棄物資源化利用工程，按照專業(yè)化生產、市場化運營的方式，支持畜禽糞污處理設施建設。
農牧結合構建循環(huán)生態(tài)
我國傳統(tǒng)農業(yè)是一個種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，每家每戶種幾畝地、養(yǎng)幾頭豬，豬糞作為有機肥在自家田里施用，種養(yǎng)互促、循環(huán)利用，形成閉合生產循環(huán)和穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。但近年來，隨著我國養(yǎng)殖方式從家庭散養(yǎng)向規(guī)模養(yǎng)殖加速轉變，養(yǎng)殖量快速增長，養(yǎng)殖與種植分離成兩個主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。在保障畜產品穩(wěn)定供給的同時，帶來的農業(yè)面源污染日益突出。
農業(yè)部種植業(yè)司耕肥處處長仲鷺勍說，推進農業(yè)綠色發(fā)展，有機肥替代化肥是一項重要措施。開發(fā)有機肥，既節(jié)本增效又改善環(huán)境。但與化肥相比，有機肥存在養(yǎng)分含量較低、肥效慢、體積大、使用不方便等問題。有機肥生產的人工成本和運輸成本都比較高，真正的高質量有機肥價格并不便宜，導致很多農民不愿意使用。目前，我國各類有機肥資源折合成養(yǎng)分約7400多萬噸，但實際利用不足40%，特別是規(guī)模化養(yǎng)殖產生的大量畜禽糞便得不到有效利用。
今年農業(yè)部組織開展了果菜茶有機肥替代化肥行動，在全國選擇100個果菜茶生產和畜禽養(yǎng)殖大縣，引導農民利用畜禽糞污和秸稈積造有機肥，還田利用有機肥，打通種養(yǎng)循環(huán)通道，不僅解決了畜禽糞便處理這一“臭”的問題，同時也解決了果菜茶品質提升這一“香”的問題。
在試驗示范中，各地推廣了畜禽糞便堆漚還田、沼渣沼液無害化處理還田等技術模式。“有機肥施到土壤里后，微生物對有機肥的分解轉化能夠激活土壤活性，土壤的肥力就提高了，這樣可以促進植物的根系生長，促使水果、蔬菜等的口感品質得到提升。”國家有機類肥料工程技術研究中心副主任楊興明說。
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