2017-10-13 08:48:01
突出綠色生態(tài)和長效機制
正在深入推進的農業(yè)供給側結構性改革，其政策體系正在加速形成。記者日前獲悉，根據(jù)此前規(guī)劃，政府將在今年年內對糧食主產區(qū)利益補償機制進行進一步完善。專家表示，加上此前通過和發(fā)布的幾個重磅文件，政策的指向性和精確性在逐漸提高，主要方向就是要通過調整資金投入結構，達到綠色生態(tài)和長效發(fā)展的改革目的。
今年是推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵年。記者了解到，在資金投入結構調整方面，政策主要是要改革財政支農投入機制，探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度等。而其中一項重要任務，就是要出臺實施完善糧食主產區(qū)利益補償機制的意見。
8月29日，中央全面深化改革領導小組第三十八次會議審議通過了《關于探索建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，提出要加強財政支農政策頂層設計，推進行業(yè)內資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合，切實提高國家支農政策效果和支農資金使用效益等。國慶節(jié)前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，更是黨中央出臺的第一個關于農業(yè)綠色發(fā)展的文件，是指導當前和今后一個時期農業(yè)綠色發(fā)展的綱領性文件。
對此，農業(yè)部部長韓長賦表示，當下農業(yè)主要依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，推進農業(yè)綠色發(fā)展成為了農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向，兩辦出臺的文件描繪出了推進農業(yè)綠色發(fā)展的“路線圖”“時間表”，首次全面提出農業(yè)綠色發(fā)展的總體目標，并首次明確提出農業(yè)綠色發(fā)展的四方面任務，還首次系統(tǒng)提出推進農業(yè)綠色發(fā)展的體制機制安排，對推進農業(yè)供給側結構性改革和農業(yè)綠色發(fā)展具有深遠意義。
調整資金投入結構成重點
對于資金投入結構的調整，韓長賦表示，農業(yè)綠色發(fā)展是一個長期的任務，因此要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度體系。根據(jù)財政部、農業(yè)部此前聯(lián)合印發(fā)的《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態(tài)補償政策，創(chuàng)新綠色生態(tài)農業(yè)金融保險產品等，都是今后農業(yè)支持保護政策完善的方向和改革的重點。
值得一提的是，在改革投入結構的同時，農業(yè)生產結構的政策調整也在同步推進。今年的政策重點是積極穩(wěn)妥推進糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標價格政策，調整大豆目標價格政策等。 （據(jù)《經濟參考報》）
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