2018-07-11 16:38:32
央廣網(wǎng)北京7月10日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制主題論壇”7月7日下午在貴陽召開。目前，國家已經(jīng)明確在貴州、浙江、江西和青海四個長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份率先開展生態(tài)產(chǎn)品市場化試點工作。那么，什么是生態(tài)產(chǎn)品？生態(tài)產(chǎn)品市場化又意味著什么，中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員孫立武分析：
孫立武：生態(tài)產(chǎn)品市場化，包含了兩個詞，一個是生態(tài)產(chǎn)品，另一個是市場化。生態(tài)產(chǎn)品，指的是清潔的空氣、干凈的水源、豐茂的森林、宜人的氣候等。在日常的生產(chǎn)生活中，要想留住這些生態(tài)產(chǎn)品，那么提供生態(tài)產(chǎn)品的地區(qū)需要舍棄經(jīng)濟(jì)利益，減少對于環(huán)境的干擾和開發(fā)，因此，為了實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供給者和消費者之間的利益平衡，就需要把生態(tài)產(chǎn)品變成一種可以通過市場交易的產(chǎn)品，對生態(tài)產(chǎn)品的供給者進(jìn)行“補償”，這個過程就是生態(tài)產(chǎn)品的市場化。
生態(tài)產(chǎn)品的市場化，體現(xiàn)的是生態(tài)產(chǎn)品的價值，這就是我們所說的綠水青山就是金山銀山。生態(tài)產(chǎn)品可以具體分為全國性、區(qū)域或流域性、社區(qū)性公共生態(tài)產(chǎn)品和“私人”生態(tài)產(chǎn)品，目前生態(tài)產(chǎn)品的市場化供給方式主要包括：
①市場直接的經(jīng)濟(jì)交易，如排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易等。
②生態(tài)資本產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合同外包和特許經(jīng)營等都是常用的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式。
③生態(tài)購買。指政府購買市場主體生產(chǎn)的生態(tài)產(chǎn)品。
那么，在生態(tài)產(chǎn)品市場化的過程中，為什么會選擇試點進(jìn)行，逐步鋪開的方式呢？這里面，有著現(xiàn)實因素的考量。近年來，我國不斷加大對生態(tài)文明建設(shè)的投入，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)的形勢依然嚴(yán)峻，特別是與老百姓的實際要求還有很大差距。生態(tài)文明建設(shè)在某種程度上是管理制度問題。因此，建設(shè)生態(tài)文明，要注重發(fā)揮市場的作用，用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在這個過程中，一些具體的工作需要得到明確。
一是要明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任。生態(tài)產(chǎn)品市場化的最大障礙在于產(chǎn)權(quán)不明晰?？諝?、水等是屬于全社會的，而且是流動的，正負(fù)效益都存在溢出問題，這是市場化的第一大障礙。因此，在試點過程中，需要摸索出邊界界定，確定生態(tài)這一公共品的責(zé)任主體。
二是要明確權(quán)責(zé)。不管是工業(yè)廢氣、廢水排放，還是資源開采利用，作為各地生態(tài)責(zé)任主體的政府，需要拿出切實可行的措施，對其生態(tài)破壞全面進(jìn)行評估，并明確生態(tài)污染治理責(zé)任，這需要時間。
生態(tài)是有價值的。長期以來，生態(tài)價值沒有得到應(yīng)有回報和重視的主要原因，是因為存在價格扭曲。加強生態(tài)文明建設(shè)，首要問題還是要解決生態(tài)的價格問題，把生態(tài)價值價格化，使得生態(tài)能和所有市場要素一樣平等參與資源配置，用市場化手段推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，既要金山銀山，又要綠水青山，讓經(jīng)濟(jì)與生態(tài)同步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這就是四個長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份率先開展生態(tài)產(chǎn)品市場化試點工作的真正意義。
實習(xí)編輯：于婷婷
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