2018-07-25 09:04:34
推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,既是現(xiàn)實之需,更是長遠發(fā)展之要
讓農(nóng)業(yè)“水龍頭”發(fā)揮更大效應
我國是農(nóng)業(yè)大國,也是水資源嚴重短缺的國家。農(nóng)業(yè)是用水大戶,占我國用水總量的60%以上,合理的水價機制是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。目前,農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進展如何?改革工作中還有哪些難點?下一步又該如何持續(xù)推進?針對這些問題,記者采訪了相關地區(qū)和專家。
水價改革成效顯現(xiàn)
在山東省高青縣花溝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田里,一根根細長的滴灌帶將水肥精準輸送到玉米禾苗根系,農(nóng)田一片生機勃勃。站在地頭樹蔭下乘涼的農(nóng)民鄭保義感慨地說,以前總覺得河溝里的水是天上落下來的天然資源,需要澆地時扒個口子漫灌,不用白不用。如今通過微噴水肥一體化,可以定時定量定向精準澆水,澆水周期也縮短了2/3,節(jié)水至少一半以上,畝均增產(chǎn)達100公斤左右。
農(nóng)業(yè)水價改革,不僅倒逼農(nóng)民用水方式的轉(zhuǎn)變,也減輕了農(nóng)民的隱性負擔。農(nóng)業(yè)水價改革的成效有目共睹。2014年7月份,水利部選擇河南、寧夏、江西等7省份實行水權(quán)試點以來,經(jīng)過多年實踐,探索了不同類型的確權(quán)方式,形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種行之有效的水權(quán)交易模式。
“兩難”困境有所緩解
然而,長期以來,我國農(nóng)業(yè)水價面臨“兩難”困境。一方面簡單提價農(nóng)民難以接受,但不提價現(xiàn)有財政投入難以支撐農(nóng)田水利工程良性運行。更重要的是,由于農(nóng)業(yè)用水管理制度和農(nóng)田水利工程管護機制不完善,造成農(nóng)業(yè)用水管理粗放,用水效率不高。數(shù)據(jù)顯示,目前,全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.542,這意味著每使用1立方米水資源,有0.542立方米被農(nóng)作物吸收利用,與發(fā)達國家0.7以上的利用系數(shù)還有差距。
“合理的水價機制是促進農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。”水利部相關負責人介紹說,為從體制機制上解決“兩難”問題,2016年1月份,國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》,部署推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各地按照“先建機制、后建工程”的要求,著力加強改革的制度建設。當前,全國已有400多個縣和灌區(qū)開展了成本監(jiān)審和水價核算。
改革仍須持續(xù)推進
推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求,既是現(xiàn)實之需,更是長遠發(fā)展之要。前不久,國家發(fā)改委、財政部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4部委聯(lián)合發(fā)布《關于加大力度推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》。根據(jù)各地2018年度改革實施計劃,今年計劃新增改革實施面積7900萬畝以上,農(nóng)業(yè)水價綜合改革從點上突破到面上展開,正在全國范圍內(nèi)深入有序推進。 (據(jù)《經(jīng)濟日報》)