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黑龍江雞西:“空殼村”摘帽 村集體增收

2018-10-16 09:34:47    李建平、楊喆

124個村集體收入翻番、消除“空殼村”55個……黑龍江省雞西市近年經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,村集體經(jīng)濟(jì)卻逆勢上揚(yáng)。當(dāng)?shù)靥剿魍瞥隽?ldquo;金雞歸巢”“富村十八法”“金種子資金”等多種壯大村集體經(jīng)濟(jì)的做法,使一些昔日的“空殼村”變成“實(shí)力村”,促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興,更夯實(shí)了基層黨建,贏得了百姓民心。

“村里有錢辦實(shí)事,失去的民心回來了”

曾經(jīng),雞西虎林市新樂鄉(xiāng)富榮村的自來水常年順著破舊地下管道的漏點(diǎn)滲入沙土,村民們只能挑水度日,多有抱怨。同樣排隊(duì)挑水的村黨支部書記王斌也很無奈:“不是我們不修,村集體賬面上沒有一分錢,拿什么修???”

作為煤炭工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)大市,雞西市擁有459個行政村、農(nóng)業(yè)人口66.6萬人。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢,一些村集體過去欠債較多,村民意見大。隨著雞西市著手發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),這一情況正在改變。

如今,富榮村村民挑水的日子已經(jīng)結(jié)束,村黨支部去年拿出64萬元更新自來水管道。這錢是怎么來的?虎林市委組織部部長于君告訴記者,通過規(guī)范集體土地有償使用,富榮村收上來100多萬元土地承包費(fèi)。

記者在雞西密山市連珠山鎮(zhèn)新發(fā)村看到,平整的水泥路上有半自動垃圾清運(yùn)車正在工作,村里2500平方米休閑廣場配備了各種健身器材,寬敞的村部外是在建的廠房。

“以前新發(fā)村窮得‘叮當(dāng)響’,村里為還債把村部都賣了。”新發(fā)村黨支部書記闞成說,近年來村里發(fā)揮臨近經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢,創(chuàng)辦、引進(jìn)了幾家企業(yè),使新發(fā)村從負(fù)債數(shù)萬元的貧困村變成集體資金700萬元的富裕村。

“過去不少村集體沒有錢,破損的農(nóng)田路修不了、村屯環(huán)境整治干不了,村民很有意見。”雞東縣委書記王兆成等干部說,現(xiàn)在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)后,村里有錢能辦實(shí)事,失去的民心自然回來了。

“富村十八法”摘掉“空殼村”帽子

密山籍企業(yè)家潘榮秋回鄉(xiāng)探親時(shí),了解到村里正在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,很快與村里達(dá)成協(xié)議。由村集體提供場地、廠房,潘榮秋投資2000萬元,建設(shè)以秸稈為原料的生物質(zhì)新能源企業(yè),每年為村集體分紅12萬元。

這是雞西市委組織部總結(jié)推出的“金雞歸巢”等發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的方法之一。“雞西發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)不單靠本村人財(cái)物,而是放眼全國,由市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各界共同參與。”雞西市委組織部部長張成林說。

“‘金雞歸巢’是打感情牌,吸引雞西籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。”雞西市委組織部部務(wù)委員張萌說,雞西對招商條件成熟的209個村,逐村列出招商推介項(xiàng)目。去年以來,先后舉辦兩屆“金雞歸巢”企業(yè)家回鄉(xiāng)投資洽談會,推動180個項(xiàng)目落地,為村集體增收1100余萬元。

通過走訪、總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn),雞西市梳理出入股保底分紅、PPP合作等18種發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的方法,指導(dǎo)各村,被村民稱為“富村十八法”。

雞東縣河南村借鑒“富村十八法”中的“資源資產(chǎn)出租法”,整村流轉(zhuǎn)村民土地3500畝、村集體土地確權(quán)新增耕地240畝,托管給大型合作社進(jìn)行規(guī)?;?jīng)營,推動村民增收35萬元,集體增收17萬元。

富裕之后還需“加油干”

2017年,雞西市村集體經(jīng)營性收入達(dá)到9317萬元,同比增長75%;有124個村集體收入實(shí)現(xiàn)翻番增長;消除“空殼村”55個,占“空殼村”總數(shù)的77%。

雞西市委主要負(fù)責(zé)人說,雞西市以市級黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、謀劃發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建起全市上下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的整體聯(lián)動新格局。

去年,僅在美化村屯、農(nóng)田水利建設(shè)等方面,雞西村集體經(jīng)濟(jì)就支出6200多萬元,比上年增長30%。當(dāng)?shù)夭簧俅迕裾f,如今許多村還了外債,修了水泥路,建起了廣場,通過引進(jìn)項(xiàng)目帶動村民增收,村民生活質(zhì)量有了提高。

與此同時(shí),發(fā)展壯大起來的村集體也面臨人才資源匱乏、增收途徑較少、產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問題,有的村集體經(jīng)濟(jì)還存在“返貧”風(fēng)險(xiǎn)。一些村干部反映,有的村建起工廠,但沒有專業(yè)人才,連稅費(fèi)都交不明白;有的村以發(fā)包土地、出租房屋為主,發(fā)展后勁不足;有的村產(chǎn)業(yè)支撐體系較弱。

密山市委組織部部長宋學(xué)東說,應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評估,科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因地制宜促進(jìn)各村多產(chǎn)業(yè)融合。黑龍江省社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長王剛建議,可結(jié)合鄉(xiāng)村振興、東北振興的人才政策,打破行業(yè)、地域限制,探索鄉(xiāng)村人才共享。

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