——山東省多模式、多路徑探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯
2019-02-20 10:08:50
圖為壽光市洛城街道東斟灌村斟都果菜專業(yè)合作社社員正在為上市蔬菜包裝箱粘貼二維碼。
本報(bào)記者呂兵兵文/圖
“對(duì)合作社發(fā)展來說，質(zhì)量安全是關(guān)鍵，可追溯體系是個(gè)‘硬抓手’。有了安全優(yōu)質(zhì)這塊招牌，不愁找市場(chǎng)，還能賣高價(jià)。然而，一旦質(zhì)量安全出了問題，那損失也是難以估量。只有具備可追溯能力，才能第一時(shí)間鎖定責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任產(chǎn)品，將損失降到最低。”1月19日，在山東省昌樂縣五圖街道庵上湖村，發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜11年的華安瓜菜合作社理事長(zhǎng)趙繼斌說。
成千上萬的市場(chǎng)主體、錯(cuò)綜復(fù)雜的監(jiān)管信息，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不得不應(yīng)對(duì)的一大難題。依托以信息化、大數(shù)據(jù)為主的新技術(shù)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對(duì)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全具有重大意義。
山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)林國(guó)華介紹，作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口大省，山東2017年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)省后，以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)為平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)市、縣級(jí)追溯系統(tǒng)達(dá)120個(gè)以上，著力引導(dǎo)中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入平臺(tái)。同時(shí)，推動(dòng)大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等自主建設(shè)內(nèi)部可管控、外部信息可追溯系統(tǒng)，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
“以監(jiān)管系統(tǒng)為平臺(tái)，以食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入的‘雙證制’管理為抓手，通過‘憑證入市’，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品做到‘來有影、去有蹤’，初步達(dá)到消費(fèi)者‘掃一掃，知真相’‘追溯保安全’的作用。在這一過程中，山東鼓勵(lì)各地積極探索可追溯體系建設(shè)的新模式、新路徑，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管能力。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳質(zhì)監(jiān)處處長(zhǎng)張剛說。
用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“智慧監(jiān)管”
作為“設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)硅谷”，壽光的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是以普通農(nóng)戶為主體，以蔬菜大棚為生產(chǎn)車間。“生產(chǎn)主體多，大棚數(shù)量多；市場(chǎng)主體多，物流渠道多，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？”壽光市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)張茂海說，“2016年，壽光開發(fā)建設(shè)了農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)業(yè)智能化監(jiān)管、全域化追溯和信息化服務(wù)。”
“通過智慧監(jiān)管平臺(tái)，我們可以看到全市15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)每個(gè)村的蔬菜種植面積、大棚個(gè)數(shù)、蔬菜種類等信息。點(diǎn)擊輸入農(nóng)戶的名字，可以查看到該農(nóng)戶種植大棚的蔬菜交易信息等情況。”在壽光市農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)展示廳，平臺(tái)研發(fā)單位山東濰科軟件科技有限公司培訓(xùn)講師劉紅彬說。
據(jù)介紹，壽光智慧監(jiān)管平臺(tái)2017年4月投入使用，包含蔬菜種植、蔬菜交易、農(nóng)業(yè)投入品交易、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)信息、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)搜索引擎、蔬菜質(zhì)量檢測(cè)和追溯數(shù)據(jù)等十大功能，可以查詢到壽光蔬菜的種植、交易等信息，還可提供數(shù)據(jù)分析、價(jià)格查詢、技術(shù)指導(dǎo)等多項(xiàng)服務(wù)。
有了平臺(tái)提供技術(shù)支撐，菜農(nóng)眾多、交易海量的壽光如何將產(chǎn)銷信息條分析、追溯到底的？在位于洛城街道的華仁蔬菜交易市場(chǎng)，工作人員收購(gòu)蔬菜時(shí)，會(huì)使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯手機(jī)APP，輸入收購(gòu)蔬菜的產(chǎn)地信息、檢測(cè)信息和交易數(shù)據(jù)，自動(dòng)上傳到農(nóng)業(yè)智慧監(jiān)管服務(wù)公共平臺(tái)，隨后打印出涵蓋以上數(shù)據(jù)的二維碼，貼在該批蔬菜上。
張茂海說，壽光打造的“流通千萬里、追溯零距離”智慧監(jiān)管模式，通過大數(shù)據(jù)對(duì)全市14多萬個(gè)蔬菜大棚、6300個(gè)韭菜地塊、1556處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、15處鎮(zhèn)街檢測(cè)室等的種植、交易、追溯、檢測(cè)信息進(jìn)行自動(dòng)采集和數(shù)據(jù)化管理、分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程監(jiān)控。
以追溯體系支撐品牌化發(fā)展
每年的春夏之交，莘縣宏源蔬菜瓜果專業(yè)合作社理事長(zhǎng)王建福就忙得腳不沾地。“就是天南地北見客戶，跑市場(chǎng)，爭(zhēng)取讓咱的優(yōu)質(zhì)甜瓜售價(jià)更高些。去年合作社3000多畝甜瓜，全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單化生產(chǎn)，社員畝均種植收入穩(wěn)定在1萬元以上。”王建福說。
據(jù)了解，宏源蔬菜瓜果專業(yè)合作社的甜瓜種植基地，是莘縣2014年建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯示范基地。合作社以落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以質(zhì)量可追溯做支撐，叫響了“王公”品牌，甜瓜遠(yuǎn)銷北京、上海等地。近年來，合作社依靠訂單銷售、電商銷售等手段，帶動(dòng)社員畝均增收3000多元。
莘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)陳東存說：“發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的示范引領(lǐng)作用，建立可追溯體系是一個(gè)手段，是一個(gè)推動(dòng)莘縣瓜菜菌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支點(diǎn)。通過可追溯，一是倒逼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的落實(shí)，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根基；二是為品牌化發(fā)展提供支撐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的‘優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)’，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)守護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。”
作為瓜菜生產(chǎn)大市，莘縣瓜菜生產(chǎn)面積近年來穩(wěn)定在100萬畝左右。自2012年以來，莘縣已累計(jì)投資5000多萬元，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)和農(nóng)資集中配送中心，在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)投入品店、批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)餐飲等場(chǎng)所建立追溯點(diǎn)，搭建了從源頭到餐桌的全程質(zhì)量追溯鏈條，每年累計(jì)審核追溯條碼超過30萬條，銷售蔬菜100多萬噸。
陳東存說，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以質(zhì)量安全檢測(cè)為抓手，以可追溯體系為支撐，是莘縣推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)，保障了可追溯產(chǎn)品的質(zhì)量，提高了產(chǎn)品的附加值，讓消費(fèi)者吃的更放心。依托追溯體系，莘縣堅(jiān)持以“創(chuàng)牌子”提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，以“砸牌子”倒逼農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，已擁有“莘縣香瓜”“莘縣蘑菇”“莘縣西瓜”“莘縣韭菜”4個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，并叫響了“莘縣瓜菜菌”這一區(qū)域公用品牌。
讓質(zhì)量安全融入信用體系建設(shè)
“村里搞信用體系建設(shè)，村民行為與個(gè)人信用掛鉤，信用高的在福利發(fā)放、申請(qǐng)貸款等方面有優(yōu)惠，信用過低的要受處罰。這幾年，村里結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為個(gè)人信用的一項(xiàng)重要指標(biāo)，效果很好。”在榮成市斥山街道東火塘寨社區(qū)，該村婦女主任王鳳波告訴記者。
據(jù)了解，作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，自2012年起，榮成以打造“誠(chéng)信榮成”為目標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將誠(chéng)信建設(shè)從道德引導(dǎo)層面提升到制度保障層面。近年來，榮成將信用體系建設(shè)向農(nóng)村延伸，通過建立村級(jí)信用議事會(huì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋，讓誠(chéng)信成為了農(nóng)民的“第一名片”。在這一過程中，榮成以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)為支撐，將生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品作為衡量農(nóng)民信用水平的重要指標(biāo)，與村莊福利、貸款利率、分紅檔次、爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，通過村莊信用議事會(huì)的規(guī)范管理，發(fā)揮了很大作用。
用可追溯體系支撐信用體系，用信用體系支撐農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅黑名單”管理。2017年以來，榮成以落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地信用管理辦法》《農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位信用管理辦法》及《榮成市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法》等行業(yè)信用管理制度為抓手，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合信用監(jiān)管考評(píng)情況，定期發(fā)布該市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的守信“紅名單”和失信“黑名單”，成為了該市加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的重要抓手。
“將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為農(nóng)業(yè)信用考核的重要指標(biāo)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施年度信用等級(jí)評(píng)定，綜合考評(píng)得分在90分及以上的納入守信‘紅名單’。在激勵(lì)政策方面，一是對(duì)‘紅名單’單位廣泛褒揚(yáng)，在媒體上公布結(jié)果并通報(bào)相關(guān)部門，增強(qiáng)其社會(huì)影響力；二是在市級(jí)信用管理系統(tǒng)上給予信用指標(biāo)加10分的激勵(lì)；三是對(duì)連續(xù)兩年入選的，作為惠民政策實(shí)施單位和申報(bào)財(cái)政扶持項(xiàng)目的重要依據(jù)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王曉輝說。
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