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激活“三農(nóng)”發(fā)展新動能

——代表委員為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”建言獻(xiàn)策

2019-03-11 05:31:57   

從黨的十九大報告提出“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”,到今年中央一號文件將其明確為做好“三農(nóng)”工作的總方針,再到今年首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展寫入政府工作報告中,“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重更加突出,凸顯了其堅如磐石的地位。

優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備,優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置,優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入,優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù),“四個優(yōu)先”所釋放出的清晰信號,讓今年兩會上代表委員們對中國鄉(xiāng)村的未來信心十足,紛紛為之建言獻(xiàn)策。

人才振興激發(fā)活力

“‘村看村,戶看戶,群眾看干部。’村干部是國家基層建設(shè)的一線隊伍,是農(nóng)村管理的基礎(chǔ)力量。”全國人大代表、浙江省臺州市路橋區(qū)路南街道方林村黨總支書記方中華道出了基層干部的重要性。

優(yōu)中選優(yōu),強(qiáng)中選強(qiáng)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。近年來,年輕干部下鄉(xiāng)駐村為農(nóng)村地區(qū)注入了新鮮血液。“這有助于在短期內(nèi)解決人員結(jié)構(gòu)老化的問題。”全國政協(xié)委員、民盟山西省委主委王維平說,“同時也要看到,駐村干部受駐村年限限制,流動性較大,仍需要培育一批生長于農(nóng)村、對自己村子有感情、有想法、有抱負(fù)的本土干部,使其成為未來鄉(xiāng)村干部的中堅力量。”

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,為優(yōu)化基層干部干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境指出了方向。為基層干部加油鼓勁、留住基層干部,是代表委員們的共識。對此,全國政協(xié)委員、民革河南省委副主委馬珺建議完善激勵體系,滿足基層公務(wù)員群體需求。

鄉(xiāng)村振興歸根到底是農(nóng)業(yè)的振興、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的振興,核心是讓農(nóng)民積極參與、在共建共享中有更多的獲得感。全國人大代表、江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)涌塘村黨總支書記李洪亮說:“建議將更多優(yōu)秀新興職業(yè)農(nóng)民充實到村級組織,進(jìn)一步把扎根在農(nóng)村一線的村級干部用好,使其成為農(nóng)村致富帶頭人。”

“要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才引入激勵機(jī)制。”全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副主席陳貴云建議,對返鄉(xiāng)青年人、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過人才認(rèn)定體系給予相應(yīng)的人才認(rèn)定,并在貸款貼息、土地政策、創(chuàng)業(yè)綠色通道服務(wù)等方面提供支持。

加大投入夯實基礎(chǔ)

“務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。”全國政協(xié)委員、湖南省副省長何報翔說,黨中央國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題,新世紀(jì)以來連續(xù)16年中央一號文件聚焦“三農(nóng)”。

“政府工作報告中提出的堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,體現(xiàn)了對‘三農(nóng)’的重視,對中國人自己飯碗的重視。”全國人大代表、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)渤海靺鞨繡第四代傳承人孫艷玲的話樸實而堅定。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,首先要解決錢的問題。“我自己就是從西部地區(qū)出來的農(nóng)民,我們最大的困難就是缺資金。”作為一名來自基層的代表,全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡鎮(zhèn)玉池村農(nóng)民馬慧娟對鄉(xiāng)村振興所面臨的困難深有體會。村里發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要啟動資金,改善村里環(huán)境、建學(xué)校、修道路,都需要資金。

對此,何報翔建議:“我國農(nóng)業(yè)投入已經(jīng)逐年加大,但目前還比較分散,應(yīng)適當(dāng)?shù)匕沿斦Y金加以集中,抓緊拳頭,形成合力,有針對性地著力解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的問題。”

“今年全國一般公共預(yù)算擬安排農(nóng)林水支出約2.2萬億元,同比增長7%。支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。完善財政涉農(nóng)資金使用管理機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,撬動金融和社會資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村……”財政部副部長程麗華在全國人大記者會上給出了今年財政支農(nóng)的“大禮包”。

推進(jìn)改革補(bǔ)齊短板

近十年浙江鄉(xiāng)村的美麗蝶變讓全國人大代表、浙江省桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村委會主任周忠蓮感到欣喜,但在基層實踐中,她也發(fā)現(xiàn)了一些新的問題:“規(guī)劃問題、用地問題……很多發(fā)展中的要素制約問題,已經(jīng)成為鄉(xiāng)村全面振興的瓶頸,必須要引起高度重視。”

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……為激活農(nóng)村發(fā)展的要素資源,破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機(jī)制壁壘,一系列改革正在農(nóng)村落地生根,“改變農(nóng)村要素單向流出格局,推動資源要素向農(nóng)村流動”的目標(biāo)正在各地的創(chuàng)新實踐中逐步實現(xiàn)。

民之所盼,政之所向。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)直接關(guān)系著群眾獲得感、幸福感、安全感,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的四大重點之一。“如何補(bǔ)齊這塊我國城鄉(xiāng)差距最突出的短板?”引起了代表委員們的熱議。

“我國目前在公共服務(wù)供給方面存在相對較大的城鄉(xiāng)差別是有目共睹的。鄉(xiāng)村的社會保障水平近年來雖逐步提升,但依然嚴(yán)重低于城鎮(zhèn)。”王維平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在山西省岢嵐縣宋家溝村,210名參與問卷調(diào)查的村民中,具有大專學(xué)歷的只有1人。在所有建檔立卡貧困戶中,只有23.7%的家庭所有成員都處于健康狀態(tài)。

“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還是比較薄弱,城鄉(xiāng)差距還比較大。究其原因,還是現(xiàn)有的改革措施沒有落實到位。”全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席陳馬林建議,縣級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源要沉下去,建立醫(yī)共體,以縣人民醫(yī)院為主,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室整合起來。

補(bǔ)齊短板、打贏硬仗,讓農(nóng)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī),將鄉(xiāng)村從幕后請到臺前,讓農(nóng)民成為人人羨慕的職業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鄉(xiāng)村全面振興的夢想終將成為現(xiàn)實。

(來源:農(nóng)民日報)

 

編輯:任靜

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