2019-08-15 18:59:15
央視網(wǎng)消息：記者從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，上半年，四川省蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率99.5%，農(nóng)藥、化肥使用量連續(xù)4年實現(xiàn)負(fù)增長，飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全可控，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
上半年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體穩(wěn)定
抓“制標(biāo)”，加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)
結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展需要，以減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重點，新立項制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)51項，現(xiàn)行有效省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)859項，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。在40個縣開展優(yōu)質(zhì)水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，10個縣開展現(xiàn)代漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)；累計建成現(xiàn)代經(jīng)作產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地771萬畝、部省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場1199個、部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場334個，標(biāo)準(zhǔn)化基地不斷擴大。組織60家企業(yè)開展全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)體系試點，探索全程標(biāo)準(zhǔn)化管理。
抓“治本”，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線
一是切實開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加強風(fēng)險預(yù)警。上半年例行監(jiān)測共抽檢樣品6837個，蔬菜、水果、茶葉、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品合格率分別為99.4%、100%、99.7%、99.7%和98.1%；專項監(jiān)測共抽檢蔬菜、茶葉、柑橘、草莓、雞肉（蛋）和學(xué)生飲用奶等農(nóng)產(chǎn)品樣品3110個；監(jiān)督抽查共抽檢各類農(nóng)產(chǎn)品樣品620個，檢出1個不合格樣品。堅持會商通報、問題約談和檢打聯(lián)動機制，對檢測不合格的產(chǎn)品，一查到底，依法嚴(yán)肅處理，有效防范風(fēng)險隱患。
二是繼續(xù)深化農(nóng)獸藥殘留、生豬屠宰、農(nóng)資打假等7大專項整治，著力解決突出問題。會同四川省法院等6家省級部門召開全省農(nóng)資打假暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動電視電話會議。派出9個檢查組赴21個市（州）全覆蓋開展專項督導(dǎo)。今年以來，四川省共出動執(zhí)法人員24.2萬人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營主體14.6萬家次，查處問題526起，取締關(guān)閉生豬屠宰場點9個，發(fā)放宣傳資料61.2萬余份，查辦案件487件，移交公安機關(guān)2件，查獲假劣農(nóng)資34.2噸，挽回農(nóng)民經(jīng)濟損失1304萬元，有力打擊了各類違法違規(guī)行為。
三是持續(xù)推動基層監(jiān)管和檢測隊伍建設(shè)，不斷增強監(jiān)管檢測能力。在24個縣120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，推動縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員全覆蓋。配備村級協(xié)管員4.2萬余人，逐步把監(jiān)管力量向村組延伸，打通監(jiān)管“最后一公里”。加快市縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系項目建設(shè)和“雙認(rèn)證”，新增竣工驗收5個，累計164個；新增“雙認(rèn)證”10家，累計147家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢能力穩(wěn)步提升。
四是積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，擴大追溯應(yīng)用覆蓋面。落實追溯工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等“4掛鉤”機制，在8個縣開展追溯示范縣建設(shè)。加快國家追溯平臺、省級追溯平臺應(yīng)用和對接，國家追溯平臺分配工作機構(gòu)賬號804個，入網(wǎng)注冊生產(chǎn)經(jīng)營主體3134家，錄入監(jiān)管、檢測、執(zhí)法信息1616條，以及產(chǎn)品批次信息、銷售信息10719條。省級追溯平臺完成APP開發(fā)，新入駐生產(chǎn)經(jīng)營主體1408家，累計入駐6956家，使用追溯碼2.5億張。
抓“創(chuàng)建”，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典范
更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認(rèn)定成都、綿陽市安州區(qū)、鄰水、蒼溪、西充等1市4縣為第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣，廣元、德陽市旌陽區(qū)等1市11縣第二批創(chuàng)建試點單位已通過省級核查驗收。組織第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和第二批創(chuàng)建試點單位自查，確保機構(gòu)改革后人員、經(jīng)費等保障力度不減。四川省政府認(rèn)定自貢、綿陽、雅安和平武等3市11縣為第六批四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市縣，累計認(rèn)定省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市12個、示范縣120個，通過示范效應(yīng)，整體提升監(jiān)管能力和水平。
抓“培牌”，提升“川字號”農(nóng)產(chǎn)品競爭力
推動綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。在14個縣（市、區(qū)）實施全國地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。四川省累計建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志核心保護區(qū)36個，“三品一標(biāo)”總數(shù)達5357個，數(shù)量居全國前列，西部第一。加大品牌培育力度，向社會公開推介優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌10個、優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品50個。組織41家企業(yè)254種特色農(nóng)產(chǎn)品參加“三區(qū)三州”貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動，簽訂采購協(xié)議93單，協(xié)議金額8.19億元。“川字號”農(nóng)產(chǎn)品在全國的影響力與日俱增。
上半年農(nóng)業(yè)投入品安全持續(xù)向好
著力抓好農(nóng)藥肥料行政審批
嚴(yán)把農(nóng)藥登記初審、生產(chǎn)準(zhǔn)入、經(jīng)營準(zhǔn)入“三個關(guān)口”，嚴(yán)格生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可“兩個審批”，提高行業(yè)準(zhǔn)入水平，從源頭保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。目前，四川省有效期內(nèi)農(nóng)藥登記產(chǎn)品1058個，其中低毒微毒產(chǎn)品占比85.35%，中毒產(chǎn)品占比14.18%，高毒產(chǎn)品占比0.47%。四川省農(nóng)藥折百產(chǎn)量為22.8萬噸，其中出口、銷售到國外、省外產(chǎn)品占95.3%。四川省持有登記證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)71家，取得生產(chǎn)許可和定點資質(zhì)的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)61家，進入園區(qū)比例達到72.1%。四川省核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證54張、農(nóng)藥經(jīng)營許可證1.97萬張（其中限制使用農(nóng)藥經(jīng)營許可664張），比2017年新修訂的《農(nóng)藥管理條例》實施前減少農(nóng)藥經(jīng)營門店29.6%。
做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門權(quán)限內(nèi)肥料登記管理工作。按照“最多跑一次”改革暨政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化試點要求，及時修訂完善權(quán)限內(nèi)肥料登記辦事指南；規(guī)范肥料企業(yè)考核，實行“一表一肥一號”專號管理，對企業(yè)生產(chǎn)條件進行現(xiàn)場考核，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量；嚴(yán)格按照審批權(quán)限，抓實省級肥料登記評審和部級登記資料初審。今年1-7月，對112個肥料產(chǎn)品進行了現(xiàn)場考核，召開省級肥料登記技術(shù)評審會議3次，評審肥料產(chǎn)品42個，初審部級登記資料16套。目前，四川省持有肥料登記證的生產(chǎn)企業(yè)459家。
著力抓好農(nóng)藥肥料檢打聯(lián)動
實行專項整治與日常檢查相結(jié)合，加大證后監(jiān)管力度，進一步規(guī)范市場秩序。在四川省組織開展隱性添加百草枯、農(nóng)業(yè)投入品清理等專項整治行動，實施檢打聯(lián)動，依法查處、嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、制售假劣、非法經(jīng)營使用禁限用農(nóng)藥等違法行為。今年1-7月，省級抽檢農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)樣品80個，合格率為100%，抽檢農(nóng)藥市場樣品232個，合格率為94.0%，比去年提高4.6個百分點。四川省共出動執(zhí)法人員4.3萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位3.9萬個/次，印發(fā)宣傳資料16.4萬份，查處違規(guī)案件186起，查獲違規(guī)農(nóng)藥3.9噸，涉案金額50.1萬元。
著力抓好農(nóng)藥肥料減量增效
深入推進農(nóng)藥化肥使用量零增長行動，持續(xù)開展政府購買病蟲害植保公共服務(wù)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6443個，裝備高效植保機械17.9萬臺、植保無人機486架，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中連片整體推進病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合服務(wù)，大力推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。四川省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率28.8%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達38.2%。繼續(xù)開展果菜茶有機肥替代化肥試點和化肥減量增效示范，建設(shè)有機肥替代化肥示范區(qū)20.3萬畝、化肥減量增效示范區(qū)30萬畝，集成示范推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化、有機肥替代等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)合理用肥、高效施肥。四川省農(nóng)藥、化肥使用量連續(xù)4年實現(xiàn)負(fù)增長。
全面監(jiān)測，飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全可控
上半年，四川省飼料監(jiān)督抽檢按計劃已完成262批次，合格259批次，3批次不合格，合格率為98.8%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢224批次，合格222批次，不合格2批次，合格率為99.1%；經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢36批次，合格35批次，不合格1批次，合格率為97.2%；使用環(huán)節(jié)抽檢2批次，合格2批次，合格率100%。從產(chǎn)品類別看，配合飼料抽檢194批次，合格194批次，合格率為100%；濃縮飼料抽檢57批次，合格54批次，不合格3批次，合格率為94.7%；添加劑預(yù)混合飼料抽檢6批次，合格6批次，合格率100%；飼料原料抽檢5批次，合格5批次，合格率100%。另外，還完成飼料添加劑質(zhì)量安全風(fēng)險評估樣品67批次，全部檢驗合格；已完成飼料中“瘦肉精”專項監(jiān)測飼料產(chǎn)品40批次，未檢出“瘦肉精”；已完成等違禁藥物和違禁添加物專項監(jiān)測樣品40批次，均未檢出硝基呋喃類、喹乙醇、喹烯酮等違禁藥物和違禁添加物。
按照年初四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下達的《四川省2019年獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃》要求，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共完成獸用化學(xué)藥品、中獸藥等監(jiān)督抽檢550批，合格545批，不合格5批，合格率99.1%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢209批，合格208批，合格率為99.5%；經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢254批，合格251批，合格率為98.8%；使用環(huán)節(jié)抽檢87批，合格86批，合格率為98.8%。從產(chǎn)品類別看，化藥類產(chǎn)品共抽檢258批，合格255批，合格率為98.8%；抗生素類產(chǎn)品共抽檢185批，合格183批，合格率為98.9%；中藥類產(chǎn)品及其他類產(chǎn)品共抽檢107批，合格107批，合格率為100%。
多措并舉，抓緊抓實飼料獸藥管理工作
一是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，強化事前保障。嚴(yán)格飼料獸藥行業(yè)許可審批程序，統(tǒng)一驗收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。四川省先后出臺了《飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可技術(shù)評審規(guī)程》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查驗收實施辦法》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施辦法》、《關(guān)于做好獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)場核查和抽樣工作的通知》等一系列文件，建立完善行業(yè)許可專家?guī)?，培?xùn)提高許可專家審核水平，安排落實工作經(jīng)費。將《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》、《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護等行業(yè)管理要求納入許可評審內(nèi)容，從產(chǎn)前、從源頭入手加強飼料獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。
二是貫徹行業(yè)規(guī)范，強化事中控制。《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》是飼料生產(chǎn)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的行動指南，貫徹落實“三大規(guī)范”是加強飼料獸藥質(zhì)量安全事中監(jiān)管的重要抓手。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了以分管廳領(lǐng)導(dǎo)為組長的《規(guī)范》推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過召開會議、舉辦培訓(xùn)、印發(fā)手冊、參觀學(xué)習(xí)等多種形式，對《規(guī)范》進行廣泛宣傳和培訓(xùn)，將“請進來”和“走出去” 相結(jié)合、課堂講授和現(xiàn)場交流相結(jié)合、集中授課和到廠指導(dǎo)相結(jié)合，全面宣傳貫徹《規(guī)范》。此外，積極開展飼料《規(guī)范》試點和示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)一批基礎(chǔ)較好的企業(yè)率先全面執(zhí)行《規(guī)范》，持續(xù)推進飼料《規(guī)范》的全面實施。獸藥上始終把貫徹獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范作為規(guī)范獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營行為，確保獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，堅持不懈全面推進規(guī)范實施，四川省獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)全部達到規(guī)范要求，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。同時通過“三大規(guī)范”的貫徹實施，基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平和監(jiān)管能力進一步提升，逐步建立起一支熟悉《規(guī)范》、理解《規(guī)范》、貫徹《規(guī)范》的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，建立健全了飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量事中監(jiān)管新機制。
三是完善檢打聯(lián)動，強化事后監(jiān)管。近年來，多次組織開展日常巡查、專項檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管制度，加大飼料獸藥監(jiān)管力度，確保飼料獸藥產(chǎn)品質(zhì)量安全。形成了不合規(guī)企業(yè)通報制度、問題企業(yè)約談制度、重點監(jiān)控企業(yè)跟蹤抽檢制度、產(chǎn)品質(zhì)量分析制度、行政處罰未結(jié)案不受理行政許可等一系列常態(tài)化監(jiān)管制度，牢牢把握質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主動權(quán)，不斷規(guī)范全省飼料獸藥市場。始終堅持嚴(yán)格執(zhí)法、逗硬辦案，不斷完善檢打聯(lián)動機制，加大違法案件查處力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為、各項監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營和使用單位進行通報，針對違法違規(guī)行為的不同情況，提出具體處理指導(dǎo)意見，特別是對觸及紅線底線的違法行為堅持依法從重從速處罰，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，強化事后監(jiān)管，構(gòu)建起了飼料獸藥事前控制、事中保障、事后監(jiān)管緊密銜接的全程質(zhì)量安全監(jiān)管機制。
下半年，將繼續(xù)牢固樹立底線意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識，按照“四個最嚴(yán)”要求，不忘初心、牢記使命，堅決守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，為推動農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越保駕護航！
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