2020-06-15 11:01:59
技術(shù)人員在福建福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)過(guò)筧村進(jìn)行茶葉病蟲(chóng)害綠色防控社會(huì)化服務(wù)?!∶犯P恰z
開(kāi)欄的話(huà) 黨的十九大指出,要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。組織實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù),支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管發(fā)展,加快培育多元化服務(wù)組織,可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,推動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。本期起,我們開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄,對(duì)各地開(kāi)展生產(chǎn)托管的新舉措、新進(jìn)展進(jìn)行報(bào)道,以期為讀者提供借鑒。
“八山一水一分田”的福建省耕地總量少、細(xì)碎化程度高,山垅田比例大,戶(hù)均承包地僅有2.6畝,不及全國(guó)平均水平的1/3。人多地少的現(xiàn)狀,加上近年來(lái)種糧效益低,很多農(nóng)戶(hù)都只種自己的口糧,不愿意多種地。
為了讓小農(nóng)戶(hù)共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紅利,福建省承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)。從2017年起至今,福建省一步一個(gè)腳印,打通壁壘,打開(kāi)局面,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,確保項(xiàng)目實(shí)施順暢不走樣。
集良策見(jiàn)真招——調(diào)研宣傳兩不誤 多方齊動(dòng)促發(fā)展
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)是項(xiàng)全新課題,全國(guó)均處于探索適應(yīng)階段。2017年我們一接到任務(wù),就立即著手學(xué)習(xí)調(diào)研。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處處長(zhǎng)陳衛(wèi)峰介紹,“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展了為期1個(gè)月的‘進(jìn)千村入萬(wàn)戶(hù)’蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容,面對(duì)面聽(tīng)取基層干部、服務(wù)主體、小農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)和建議,實(shí)打?qū)嵳莆枕?xiàng)目實(shí)施的困難與問(wèn)題。”跑遍每一個(gè)項(xiàng)目縣,這是“三農(nóng)”工作者對(duì)八閩大地的熱愛(ài)與執(zhí)著。
一邊調(diào)研,一邊宣傳。生產(chǎn)托管究竟是什么,項(xiàng)目具體怎么實(shí)施,小農(nóng)戶(hù)不了解,當(dāng)?shù)馗刹坑袝r(shí)都不是特別清楚。于是,形式多樣的活動(dòng)鋪展開(kāi)來(lái):開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目專(zhuān)題培訓(xùn)班、推進(jìn)會(huì),專(zhuān)人答疑解惑;建立“福建農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理”微信公眾號(hào)和全省工作交流微信群,實(shí)時(shí)在線(xiàn)互動(dòng);實(shí)地與縣鄉(xiāng)干部、服務(wù)主體及農(nóng)戶(hù)座談宣講100多場(chǎng)……口袋書(shū)、一封信,項(xiàng)目政策得以家喻戶(hù)曉。
“之前對(duì)生產(chǎn)托管了解得不夠全面,學(xué)習(xí)交流以后,茅塞頓開(kāi),之前有疑惑的地方都打通了。”三明市建寧縣蓮鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社負(fù)責(zé)人黃勤建說(shuō)。
項(xiàng)目要真正落地,就要在聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,適時(shí)調(diào)整,便于理解操作。“對(duì)于小農(nóng)戶(hù),要讓大家明明白白看見(jiàn)補(bǔ)貼。對(duì)于服務(wù)主體,要簡(jiǎn)化程序,減少手續(xù),讓他們有興趣,得實(shí)惠。”陳衛(wèi)峰娓娓道來(lái),“同時(shí),建立省級(jí)‘12316’調(diào)度中心,共享專(zhuān)家資源。開(kāi)發(fā)手機(jī)農(nóng)務(wù)通APP,及時(shí)發(fā)布惠農(nóng)政策、市場(chǎng)供需、服務(wù)價(jià)格等信息。”
先服務(wù)后補(bǔ)助——市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn) 小農(nóng)戶(hù)收益增
如何調(diào)動(dòng)起服務(wù)主體的積極性,又讓小農(nóng)戶(hù)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠,這就要求農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)補(bǔ)貼方式和環(huán)節(jié)加以?xún)?yōu)化和改良。
規(guī)范,才能長(zhǎng)久,才能良性循環(huán)。在福建省,服務(wù)主體只有在服務(wù)完成后,被服務(wù)農(nóng)戶(hù)滿(mǎn)意、各級(jí)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定、公示無(wú)異議后才可以申請(qǐng)補(bǔ)貼。關(guān)于這一點(diǎn),服務(wù)主體表示理解并大力支持。“政府幫我們打通了堵點(diǎn),暢通了服務(wù)路徑,我們的工作也更加順暢,更能贏得老百姓的口碑。”南平市建陽(yáng)區(qū)將口興民農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人徐志康表示。
“讓利給服務(wù)對(duì)象采取的方式是切割補(bǔ)助,而非服務(wù)主體直接降價(jià)。”福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管總站站長(zhǎng)林登云介紹,服務(wù)主體服務(wù)農(nóng)戶(hù)時(shí)按市場(chǎng)價(jià)收費(fèi)。對(duì)于他們來(lái)說(shuō),保證正常收益的同時(shí)還能得到財(cái)政資金補(bǔ)助。這樣,服務(wù)價(jià)格的形成、服務(wù)市場(chǎng)的運(yùn)行不會(huì)因?yàn)轫?xiàng)目有補(bǔ)助而被干擾,相反,這對(duì)于壯大服務(wù)組織具有促進(jìn)作用。“有財(cái)政補(bǔ)貼,能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)服務(wù)主體的積極性,提高服務(wù)質(zhì)量。生產(chǎn)托管服務(wù)成熟后,就算沒(méi)有補(bǔ)貼,也能保證市場(chǎng)的穩(wěn)定。”
對(duì)于小農(nóng)戶(hù)而言,補(bǔ)貼則更加直接。福建省要求,給被服務(wù)農(nóng)戶(hù)的補(bǔ)助款不少于60%,并且通過(guò)“一卡通”方式直接撥付。如此一來(lái),對(duì)于被服務(wù)的小農(nóng)戶(hù)而言,既能享受托管服務(wù),又能直接獲得財(cái)政補(bǔ)貼。“將口鎮(zhèn)興民農(nóng)機(jī)合作社幫忙種地,又快又好。政府還給補(bǔ)貼,直接打到我們自己的賬戶(hù)上。”徐市鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)許祖森十分開(kāi)心。
拼科技重效率——信息平臺(tái)有效對(duì)接 節(jié)本增效更勝一籌
一說(shuō)到福建省南平市建陽(yáng)區(qū),就不得不提“滴滴農(nóng)機(jī)”。在生產(chǎn)托管的大背景下,2018年,建陽(yáng)區(qū)大膽投資185萬(wàn)元,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”探索,在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)了智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)管理平臺(tái),以“滴滴農(nóng)機(jī)”新模式,實(shí)現(xiàn)資源信息共享,實(shí)行訂單式作業(yè),讓信息多跑路,農(nóng)機(jī)多干活,農(nóng)戶(hù)得實(shí)惠。
“合作社安裝了24套智慧管理平臺(tái)的北斗測(cè)繪儀,2019年至今,已精確測(cè)算出為農(nóng)戶(hù)提供服務(wù)面積1.1萬(wàn)余畝。”南平市建陽(yáng)區(qū)黃坑鎮(zhèn)嘉禾里農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人雷炳華介紹。
福建省三明市大田縣的人均耕地面積僅0.6畝,并且近半數(shù)為坡度25度以上的梯田。為了破解高山區(qū)、丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化推廣難度大的問(wèn)題,大田縣以實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目為契機(jī),近兩年主動(dòng)承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)共計(jì)4萬(wàn)畝,大大促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化提升和農(nóng)業(yè)節(jié)本增收。
“2019年,為推廣無(wú)人機(jī)社會(huì)化服務(wù),合作社積極開(kāi)展無(wú)人機(jī)培訓(xùn)觀摩,并帶動(dòng)5家農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī);為加快小農(nóng)戶(hù)接受無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),合作社當(dāng)年免費(fèi)為小農(nóng)戶(hù)提供無(wú)人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治,截至目前,作業(yè)服務(wù)面積1萬(wàn)余畝次。”大田縣滿(mǎn)田春農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳惠琴說(shuō)。
“實(shí)施植保無(wú)人機(jī)施藥,平均每季水稻減少用藥1.5次,畝減少防治成本40元,防治效果提高了10%-20%。”建寧縣信遠(yuǎn)植保服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人陳曉明介紹,“大面積推廣應(yīng)用高效、低毒農(nóng)藥,降低了農(nóng)藥殘留;防治采用大包裝、桶裝農(nóng)藥、集中統(tǒng)一配藥,減少了農(nóng)藥包裝物亂丟亂棄現(xiàn)象,減輕了對(duì)水源、土壤的污染。”
借優(yōu)勢(shì)創(chuàng)特色——綠色防控 舌尖上的放心
特殊的自然地理?xiàng)l件造就了福建省特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣性與豐富性,培育出了安溪鐵觀音、福鼎白茶、平和蜜柚、古田食用菌等一大批縣域特色產(chǎn)業(yè)。立足自身優(yōu)勢(shì),福建省大膽創(chuàng)新,將茶葉、水果、蔬菜等特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)列入托管服務(wù)試點(diǎn)范圍。短短幾年時(shí)間,服務(wù)面積就達(dá)到33.5萬(wàn)畝。
泉州市安溪縣地處福建省閩南金三角,是“中國(guó)烏龍茶之鄉(xiāng)”、名茶鐵觀音的發(fā)源地。“借助遠(yuǎn)程操控平臺(tái),受托茶園安裝的傳感器獲取數(shù)據(jù)信息后,通過(guò)傳輸網(wǎng)絡(luò)傳遞給監(jiān)控中心,監(jiān)控中心在數(shù)據(jù)中心等后臺(tái)支持系統(tǒng)的協(xié)助下進(jìn)行蟲(chóng)情判斷、決策,并遠(yuǎn)程操控多功能終端開(kāi)展病蟲(chóng)害防控。”司雷植保公司技術(shù)人員介紹,每百畝茶園僅需4-5套系統(tǒng)即可覆蓋,1個(gè)人就可管理1000畝以上茶園。
在“中國(guó)白茶之鄉(xiāng)”福鼎市,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立了10個(gè)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行茶園病蟲(chóng)害田間調(diào)查。“利用聲、光、電干擾茶園主要害蟲(chóng)小綠葉蟬交配從而切斷繁殖鏈,采取物理防治為主、生物防控與生態(tài)調(diào)控為輔的綜合防控措施,有效替代化學(xué)農(nóng)藥防治蟲(chóng)害的傳統(tǒng)方法,為生態(tài)防控全程托管提供技術(shù)保障。”茶園工作人員介紹。
“堅(jiān)持以綠色發(fā)展、質(zhì)量興茶為導(dǎo)向,以茶園植保生產(chǎn)托管為切入點(diǎn),大力扶持專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織,探索形成生態(tài)防控全程托管模式,推動(dòng)了茶產(chǎn)業(yè)植保的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化和智能化。”福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)黃義杰說(shuō)。見(jiàn)習(xí)記者 孫瑩