2020-06-15 11:06:09
浙江泰順縣是全國農民合作社質量提升整縣推進首批試點縣。自試點以來，泰順在浙江省率先推出“以圖管社”工作模式，首次將農民合作社以分布圖的形式呈現，制定了“空殼社”十項簡易注銷措施、農民合作社規(guī)范提升十項措施等，創(chuàng)新舉措成效顯著，加快了合作社從量增向質升的轉變。
“以圖管社” 全面體檢
泰順縣農業(yè)農村局相關負責人介紹，通過“以圖管社”管理模式，對縣域內正常經營的農民合作社基地進行勘察拍照、摳圖定位，并將農民合作社的基礎信息、基地照片、產品等數據全部錄入管理平臺，最終以分布圖的形式呈現。目前，泰順縣運用平臺的數字化錄入功能，全面完成了1742家農民合作社主體數據調查信息錄入。
“依據大數據分析，充分掌握農民合作社的基本情況、運行能力，管理部門通過在線監(jiān)測，可以及時發(fā)現并清理‘空殼社’等數據異常的農民合作社。”該負責人說。管理部門定期對平臺上的所有農民合作社進行“體檢”，根據“體檢報告”出具“健康”和“亞健康”農民合作社清單，實現系統(tǒng)化管理全覆蓋。
做好減法 取精去糟
“空殼社”退出市場的流程較為復雜，針對這一困難，泰順縣制定了“空殼社”十項簡易注銷措施，規(guī)范和簡化注銷流程。
實行代辦注銷。創(chuàng)新服務方式方法，組建代辦專員隊伍，免費提供注銷代辦服務。對因經營不善停止運行、無實質性生產經營活動、領取執(zhí)照后未開展經營活動或未發(fā)生債權債務的農民合作社自愿注銷的，由農民合作社提供相關資料，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦人員辦理。
實行簡易注銷。對未辦理過涉稅事宜、無欠繳稅費及罰款、無經營未申報、無偷稅行為的注銷申請納稅人，免予到稅務機關辦理清稅證明，給予簡易注銷辦法注銷。
實行依法注銷。農業(yè)農村、市場監(jiān)管、稅務、金融等部門加強合作，加大對合作社非法經營的查處力度，對變相高息攬儲、高利貸和冒用銀行名義運營的合作社，依法進行查處，根據查處結果實行注銷；對涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金的，移交財政部門依法查處，或由發(fā)改部門會同有關業(yè)務主管部門負責查處，依據查處結果，依法注銷。目前，全縣74％的“空殼社”已注銷。
做好加法 合作共贏
泰順縣推出農民合作社規(guī)范提升十項措施，探索建立科學化定社、產業(yè)化聯社、品牌化強社等提升管理模式，做大做強一批產業(yè)基礎好、產品質量優(yōu)、服務能力強的農民合作社。2019年，泰順共創(chuàng)建標準化合作社152家，市級“三位一體”綜合社35家，強社培育20家，龍頭社9家，以家庭農場為主體組建合作社10家。
成立茶葉、楊梅、獼猴桃、葡萄、中峰、茭白等六大類產業(yè)聯合體，涉及農民合作社245家，建立縣級以上示范性農民合作社統(tǒng)一使用區(qū)域公用品牌“山友”準入機制。
為破解融資難題，泰順縣郵政儲蓄銀行、農商行、農行等金融機構，不斷拓寬受托資產種類，推出“生物活體”資產受托代管貸款，共發(fā)放資產受托代管貸款3.57億元。記者 毛曉雅
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