——新型經(jīng)營主體受災(zāi)救災(zāi)情況調(diào)查
2020-07-27 08:59:00
廣西興安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)員劉斌在葡萄園指導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)行災(zāi)后管理?！√聘咴啤z
疫情稍穩(wěn)，汛情又至。
當(dāng)前，我國正處于主汛期，長江流域遭受著嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，防汛形勢嚴(yán)峻。截至7月13日，洪澇已致全國27個(gè)省3789萬人次受災(zāi)，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小影響。
7月14日，根據(jù)《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動(dòng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，迅速行動(dòng)、強(qiáng)化措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)抗災(zāi)，最大限度減輕災(zāi)害損失。
在這樣的背景下，合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的受災(zāi)情況如何，特別是在江西、湖南、安徽等受災(zāi)比較嚴(yán)重的省份，他們又有著怎樣的應(yīng)對(duì)之策？請看記者對(duì)受災(zāi)地區(qū)新型經(jīng)營主體的采訪報(bào)道。
延伸產(chǎn)業(yè)鏈增“內(nèi)功”
鄱陽湖，長江中下游主要支流之一，也是長江流域的一個(gè)過水性、吞吐型、季節(jié)性重要湖泊。
沈圖歡是江西省九江市都昌縣新光明種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社理事長，合作社所在的都昌縣大沙鎮(zhèn)南垅村就位于鄱陽湖內(nèi)湖。“7月9日左右，大水漫過堤壩，把田地都淹了。”今年合作社購買了20萬元的小龍蝦苗，因?yàn)榇笏?，都打了水漂，養(yǎng)殖的魚也沒了，水面養(yǎng)殖損失了200萬元左右。“合作社的水田里種了30畝的荷花，眼下正是采收蓮子的時(shí)候，正常來講，一畝能有1700元左右的收入，大水一來也都被淹了。”
除了水田，旱地也損失慘重。“蔬菜、西瓜顆粒無收，種植的中草藥瓜蔞子也全被水淹了，一畝地就是3000元的投入。”看著被淹的土地，沈圖歡嘆了口氣，一場大水，合作社水田旱地?fù)p失達(dá)50萬元。
“我的果蔬園已經(jīng)連續(xù)搞了3年鄉(xiāng)村休閑游，暑期是旺季，孩子們都來研學(xué)、采摘。今年園子被洪水淹了，鄉(xiāng)村旅游也做不起來了。”眼下，大水還未完全退去，還沒辦法立即恢復(fù)生產(chǎn)。“我的這塊地地勢稍微高一點(diǎn)，損失還算少的，很多農(nóng)場、合作社損失更大。”沈圖歡說。
損失這么大，資金周轉(zhuǎn)有困難嗎？“如果單純做種植這一塊，那這一場災(zāi)下來就很難緩過來了。”這些年，沈圖歡在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上一直在努力。今年疫情期間農(nóng)產(chǎn)品銷路難、配送難等問題讓在縣里從事餐飲經(jīng)營的他意識(shí)到銷售和物流的重要性，于是在縣里打造了一個(gè)自己的銷售平臺(tái)，成立了生鮮配送公司。
立足合作社、輻射周邊，生鮮配送公司不僅解決了自家合作社的銷路難題，還幫助周邊村莊的合作社順利售賣新鮮農(nóng)產(chǎn)品。“我們尋求穩(wěn)定銷路，和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校食堂等合作。”短短幾個(gè)月，沈圖歡已經(jīng)幫助農(nóng)民賣出超過300萬元的農(nóng)產(chǎn)品。
新光明種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社是全國就業(yè)扶貧基地，有20多戶貧困戶在合作社務(wù)工，每位貧困戶每個(gè)月能有2000元左右的工資。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸增強(qiáng)了合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，因此，對(duì)沈圖歡來說，雖然損失不少，每月還要保證工人的工資，但因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈長，資金可以正常周轉(zhuǎn)，合作社運(yùn)營下去還不成問題。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助“兜底”
“今年龍蝦價(jià)格不好，養(yǎng)龍蝦的基本上都虧了，而且是越養(yǎng)越虧。”李新華是湖南省岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)分路口社區(qū)稻蝦種養(yǎng)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，談及今年的龍蝦行情，李新華的語氣中有著掩蓋不住的辛酸，“去年龍蝦開始上市的時(shí)候，價(jià)格都在40元左右，大一點(diǎn)的1斤能賣到50元以上。今年上市的時(shí)候最貴的就30元，后來慢慢地下跌，現(xiàn)在6元的價(jià)格就是比較好的了，最低的時(shí)候每斤僅賣3元錢。”
合作社以每畝800元的價(jià)格流轉(zhuǎn)了1000畝左右的水田，前期又投入了一大筆資金用于購買龍蝦苗、飼料等。又是疫情又是大水，一系列的打擊讓合作社不堪重負(fù)。“我們沒有買保險(xiǎn)的意識(shí)，雖然參加龍蝦養(yǎng)殖培訓(xùn)班的時(shí)候老師說過要上龍蝦保險(xiǎn)，但因?yàn)槿ツ挲埼r價(jià)格比較好，誰都沒有想到今年是這個(gè)情況。”李新華說。
沒有保險(xiǎn)，就意味著損失都得自己承擔(dān)。“龍蝦是虧了，希望后期能通過種植彌補(bǔ)回來一些。”李新華看著新種下的稻谷，心情復(fù)雜，畢竟稻谷的收成如何還不好說，一切都得看天氣。
和李新華不同，安徽省阜陽市潁州區(qū)的謝國敬這次就嘗到了保險(xiǎn)的甜頭。“6月以來一直雨水不斷，我們和順植保專業(yè)合作社共有300畝地，受災(zāi)的大概有100畝。”這100畝受災(zāi)的地里都是6月中旬新種的花生、玉米、大豆，現(xiàn)在還處于苗期，“村里、合作社緊急組織挖溝排澇，現(xiàn)在水已經(jīng)排出去了。但是這兩天又開始下起雨來，沒辦法補(bǔ)種。”謝國敬說。
好在種植的這三種作物都有保險(xiǎn)，“花生的保費(fèi)每畝自己支付28元，種子加保險(xiǎn)，政府一共補(bǔ)貼了300塊錢，后期保險(xiǎn)公司會(huì)過來定損理賠。”謝國敬松了口氣，“玉米和大豆的保費(fèi)自己一分錢不用出，都是政府給買的。如果絕收，保險(xiǎn)公司每畝會(huì)賠付280元左右，這樣成本也就能收回來了。”
“6月中旬前種的300畝小麥，每畝產(chǎn)量900斤，前期按照每斤1.16元的保護(hù)價(jià)已經(jīng)賣出了一部分。近期雨水多，還有一部分在倉庫里，等晾曬后干度達(dá)標(biāo)就能賣了。”因?yàn)橛斜ｋU(xiǎn)理賠，加上救災(zāi)及時(shí)，對(duì)于謝國敬來說，水災(zāi)的損失在可控范圍，合作社能夠承受。
在調(diào)查過程中我們也發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)險(xiǎn)品種與農(nóng)產(chǎn)品種類數(shù)相比仍顯不足，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待完善。政府補(bǔ)貼等相關(guān)惠農(nóng)政策需要進(jìn)一步宣傳到位，要讓最基層的新型經(jīng)營主體及時(shí)了解并真正受益。
政策部署振民心
廣西壯族自治區(qū)桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)的葡萄已大量上市，因?yàn)橛晁?、陽光少，葡萄生長受到一定影響，今年葡萄的上市時(shí)間比往年延遲了20天左右。“部分葡萄架被洪水沖倒了，有的葡萄第一層果被水泡了。”溶江鎮(zhèn)周家村的黃小軍種植了12畝葡萄，“受災(zāi)后，鎮(zhèn)政府及時(shí)進(jìn)行災(zāi)后培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料，技術(shù)員到現(xiàn)場指導(dǎo)我們生產(chǎn)自救。”經(jīng)過努力，黃小軍家的葡萄終于成功采摘出售，大半年的辛勞沒有白費(fèi)。
興安縣永強(qiáng)葡萄種植專業(yè)合作社種植了20畝陽光玫瑰，由于長期下雨，果穗大部分都損壞了。在金石片區(qū)中洞村，已脫貧的李銀波種植的20畝香瓜都被水淹壞了，幾萬元的投資打了水漂。為了防止脫貧戶返貧，鎮(zhèn)政府委派科技特派員王正富和駐村工作隊(duì)幫助他及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。
在受災(zāi)省份，各級(jí)政府都積極行動(dòng)，緊密部署，全力救災(zāi)，減少農(nóng)業(yè)損失。
湖南省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與應(yīng)急、氣象、水利、財(cái)政等部門保持聯(lián)動(dòng)，6月10日下發(fā)《當(dāng)前糧食作物田間培管及減災(zāi)補(bǔ)損技術(shù)意見》，分別針對(duì)早中晚稻、玉米、大豆、紅薯等主要糧食作物提出了救災(zāi)技術(shù)建議，并及時(shí)組織糧油、經(jīng)作、蔬菜、土肥、植保、種子、農(nóng)機(jī)等專家下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，進(jìn)行蹲點(diǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。“我們的田前后被淹了4次，好在有縣里的技術(shù)員來幫忙指導(dǎo)。”益陽市南縣牧鹿湖村村民趙芝蘭在技術(shù)人員的指導(dǎo)下，正在整理受災(zāi)的棉花田，準(zhǔn)備重新耕種。
7月12日，浙江省杭州市桐廬縣發(fā)布《2020年梅汛期間“救災(zāi)助農(nóng)”十條政策》，統(tǒng)籌2000萬元資金用于幫助受災(zāi)困難群眾和損失嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)生活。與此同時(shí)，安排1億元專項(xiàng)救災(zāi)貸款，用于受災(zāi)的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及種養(yǎng)大戶救災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)。
“以清溝排水防澇為重點(diǎn)，抓緊檢修、疏通菜田排澇系統(tǒng)，對(duì)積水嚴(yán)重的地塊要立即組織人力疏通河溝，拆除堵壩，清除淤泥、雜草，千方百計(jì)排除積水。做到雨間排水暢，雨停畦溝不積水，盡量縮短蔬菜作物受淹時(shí)間，防止?jié)a根爛根。”7月18日18時(shí)，安徽省防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)，《災(zāi)后農(nóng)作物生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見》《災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見》《災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)意見》《全省蔬菜生產(chǎn)災(zāi)后管理技術(shù)意見》等接連出臺(tái)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)防汛救災(zāi)工作，下派工作組、加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度、推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)、加大支持力度、加強(qiáng)信息引導(dǎo)，并會(huì)同財(cái)政部下達(dá)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金3.3億元，支持江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、廣西和四川等7省（區(qū)）災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的農(nóng)業(yè)設(shè)施等，減少農(nóng)民收入損失，努力爭取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。記者 毛曉雅 見習(xí)記者 孫瑩
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