2020-08-23 11:25:45
編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳《習(xí)近平談治國理政》第三卷和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，科學(xué)把握我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，深刻認(rèn)識全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請思想理論界專家學(xué)者撰寫系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請關(guān)注。
內(nèi)容摘要：黨的十八大以來，我國積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，為如期全面建成小康社會打下了扎實基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)實力壯大，發(fā)展韌性增強(qiáng)，全面小康物質(zhì)保障有力；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，工業(yè)服務(wù)業(yè)升級，供給能力平衡發(fā)展；內(nèi)需潛力釋放，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢向好；人民生活改善，社會保障加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包容共享；創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)，綠色發(fā)展引領(lǐng)，可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實；脫貧攻堅有力有效，貧困人口明顯減少，全面小康底色亮成色足。
讓老百姓過上小康生活，是中華民族孜孜以求的“千年夢想”，也是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的目標(biāo)。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民努力奮斗，在二十世紀(jì)末實現(xiàn)了人民生活總體上達(dá)到小康水平，并進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。黨的十九大進(jìn)一步明確，到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會。在這一宏偉目標(biāo)指引下，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，砥礪奮進(jìn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和推動高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場活力動力潛力，我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升、發(fā)展水平明顯提高、經(jīng)濟(jì)韌性不斷增強(qiáng)，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性和可持續(xù)性穩(wěn)步提升，為確保如期全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)實力壯大，發(fā)展韌性增強(qiáng)，全面小康物質(zhì)保障有力
發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是全面建成小康社會的先決條件和重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局、干實事，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就。
經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。2013—2019年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.0%，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。2019年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到990865億元，按年平均匯率折算為14.4萬億美元，穩(wěn)居世界第二位；經(jīng)濟(jì)總量占世界比重達(dá)到16.3%，比2012年高4.9個百分點；全國一般公共預(yù)算收入超過19萬億元，為2012年的1.62倍；國家外匯儲備超過3萬億美元，保持世界首位。
人均國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)提高。2019年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值70892元，按年平均匯率折算首次突破1萬美元，高于中等偏上收入國家平均水平。
經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性得到彰顯。今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅決阻斷疫情擴(kuò)散，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，成效不斷顯現(xiàn)。3月份以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，國內(nèi)生產(chǎn)總值由一季度下降6.8%轉(zhuǎn)為二季度增長3.2%，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭向好，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力和發(fā)展韌性。
二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固，工業(yè)服務(wù)業(yè)升級，供給能力平衡發(fā)展
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整不僅是提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的關(guān)鍵舉措，也是全面建成小康社會的重要支撐。近年來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固。農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植持續(xù)推進(jìn)，種植結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障有效，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在6.5億噸以上，中國人飯碗牢牢端在自己手中。
工業(yè)向中高端延伸。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。2019年，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.7%和8.8%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為32.5%和14.4%，比2012年分別提高4.3和5.0個百分點。今年以來，盡管疫情沖擊嚴(yán)重，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逆勢增長，上半年增加值分別增長0.4%和4.5%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2019年，第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到53.9%，比2012年提高8.4個百分點，撐起國民經(jīng)濟(jì)“半壁江山”。順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展和消費升級大勢，信息產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)快速增長。2019年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長18.7%，增加值占GDP比重為3.3%，比2015年提高0.8個百分點。2014—2018年，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從4.26%增至4.51%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占比從3.81%增至4.48%。
三、內(nèi)需潛力釋放，空間布局優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢向好
我國市場規(guī)模大、成長快、潛力足的優(yōu)勢得到發(fā)揮，外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略扎實推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化提速，地區(qū)發(fā)展差距總體縮小。
超大規(guī)模市場優(yōu)勢明顯。消費市場壯大。2019年社會消費品零售總額達(dá)到41.2萬億元，首次突破40萬億元，比2012年增長92.0%。消費貢獻(xiàn)提升。2013—2019年，最終消費支出的年均貢獻(xiàn)率為60.5%，比資本形成總額的貢獻(xiàn)率高21.0個百分點。短板和重點領(lǐng)域投資保持快速增長，促進(jìn)供給質(zhì)量提升和發(fā)展后勁增強(qiáng)。2013—2019年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長17.0%，社會領(lǐng)域投資增長17.2%，增速明顯快于全部投資。
高水平對外開放拓展新空間。共建“一帶一路”扎實推進(jìn)。全球139個國家和30個國際組織同我國政府簽署了合作文件，共同開展了2000多個合作項目，帶動經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大。在全球經(jīng)濟(jì)減速、貿(mào)易保護(hù)加劇的情況下，2019年我國貨物進(jìn)出口總額32萬億元，規(guī)模創(chuàng)新高并繼續(xù)位居世界第一。其中，對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總額92690億元，占全年進(jìn)出口比重上升至29.4%；對東盟、歐盟的進(jìn)出口總額分別增長14.1%和8.0%。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置，城鄉(xiāng)發(fā)展差距縮小。2019年，我國城鎮(zhèn)化率60.60%，比2012年提高8.03個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.64倍，比2013年下降0.17。東部地區(qū)在技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，中西部地區(qū)依托資源能源優(yōu)勢，搶抓政策機(jī)遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。2013—2019年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別年均增長8.27%和8.34%，增速均高于全國增速1.3個百分點左右。2019年，中部和西部地區(qū)生產(chǎn)總值占全國比重分別為22.2%和20.8%，比2012年提高0.9和1.2個百分點。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、海南全面深化改革開放、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略先后實施，拓展了我國發(fā)展空間和回旋余地。
四、人民生活改善，社會保障加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包容共享
全面建成小康社會，人民是最終的閱卷人。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，群眾獲得感、幸福感、安全感增強(qiáng)。
就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。實施就業(yè)優(yōu)先政策，大力推動創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，支持靈活就業(yè)，就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。2013—2019年連續(xù)7年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)保持在1300萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平。
收入同步增長。2019年，全國居民人均可支配收入達(dá)到30733元，比2012年實際增長61.2%，年均增長7.1%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。消費質(zhì)量改善。2019年，全國居民恩格爾系數(shù)為28.2%，比2012年下降4.8個百分點。居民服務(wù)消費增長較快。2019年，全國居民人均服務(wù)性消費支出9886元，比上年增長12.6%；占居民人均消費支出比重為45.9%，比2013年提高6.2個百分點。
民生保障加強(qiáng)。教育醫(yī)療衛(wèi)生社保等公共服務(wù)支出大幅增加。財政性教育經(jīng)費支出與GDP之比連續(xù)7年保持在4%以上，2019年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，開始邁向普及化階段。2019年人均預(yù)期壽命77.3歲，比1978年提高9.1歲。參加社會保障人數(shù)大幅增加，2019年基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險人數(shù)分別為9.68億人、13.54億人、2.05億人、2.55億人和2.14億人。
五、創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)，綠色發(fā)展引領(lǐng)，可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)逐步夯實
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，綠色是可持續(xù)發(fā)展的必要條件。全國上下深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技研發(fā)，堅持“綠水青山就是金山銀山”，走綠色低碳發(fā)展道路，成效不斷顯現(xiàn)。
科技創(chuàng)新成果豐碩。研究開發(fā)投入加大，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加強(qiáng)，重大科研成果不斷涌現(xiàn)。2012—2019年全社會研發(fā)經(jīng)費支出從10298億元增長到21737億元，7年間翻了一番。2019年的研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達(dá)到2.19%，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。我國研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請量等指標(biāo)連續(xù)多年位居世界首位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織報告顯示，2019年我國創(chuàng)新指數(shù)上升至世界第14位。黨的十八大以來，我國在載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算、量子通信、大飛機(jī)制造、國產(chǎn)航母等基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域取得一大批標(biāo)志性成果。
新經(jīng)濟(jì)快速成長。2019年，我國“三新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）經(jīng)濟(jì)增加值為161927億元，相當(dāng)于GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點；實物商品網(wǎng)上零售額85239億元，比2015年增長1.6倍，占社會消費品零售總額比重達(dá)20.7%。2015—2019年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實際增長10.4%。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。2019年，天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費占能源消費總量的比重為23.4%，比2012年提高8.9個百分點；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2012年下降24.6%。污染防治取得巨大成效。2019年，在監(jiān)測的337個地級及以上城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市占46.6%，比2015年提高25個百分點；全國細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級及以上城市的年平均濃度為40微克/立方米，比2015年下降23.1%。
六、脫貧攻堅有力有效，貧困人口明顯減少，全面小康底色亮成色足
脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務(wù)和顯著標(biāo)志，沒有全面脫貧就沒有全面小康。黨的十八大以來，我們扎實解決好深度貧困地區(qū)脫貧，確保農(nóng)村居民貧困狀況極大改善，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)接近完成。農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐。貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人，平均每年減貧1300萬人以上，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。我國絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題已基本得到解決。
貧困地區(qū)居民生活保障明顯加強(qiáng)。2013—2019年，832個貧困縣農(nóng)民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增長9.7%，比同期全國農(nóng)民人均可支配收入增幅高2.2個百分點。全國建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增長30.2%。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升，“三保障”突出問題總體解決。
基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)顯著改善。黨的十八大以來，累計新建改建貧困地區(qū)農(nóng)村公路50多萬公里，解決1600多萬貧困人口飲水安全問題，對700多萬貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行改造，對近1000萬貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷，完成10.8萬所貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù)，具備條件的建制村全部通硬化路，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，深度貧困地區(qū)貧困村通寬帶比例達(dá)到98%。長期困擾貧困地區(qū)的行路難、吃水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、就醫(yī)難和住危房等問題得到了較好解決。
總的看，黨的十八大以來，我國積極應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，攻堅克難，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，為如期全面建成小康社會打下了扎實基礎(chǔ)。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。
黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央勵精圖治、奮發(fā)有為，勇于實踐、善于創(chuàng)新，以新思想引領(lǐng)新常態(tài)，以新理念指導(dǎo)新實踐，以新戰(zhàn)略謀求新發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷邁上新臺階。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)濟(jì)運行加快復(fù)蘇，充分彰顯了我國制度優(yōu)勢。
以人民為中心的發(fā)展思想是價值追求。著眼于解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，鮮明回答了“依靠誰發(fā)展、為了誰發(fā)展”這一發(fā)展中的根本問題、原則問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)錨定了正確方向。
改革開放是不竭動力。全面審視國內(nèi)國際兩個大局，順應(yīng)實踐發(fā)展要求和人民群眾的期望，堅定不移地高舉改革開放旗幟，制定全面推進(jìn)改革開放事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。
按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事是關(guān)鍵因素。堅持發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，立足我國國情，根據(jù)條件變化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前境外疫情仍在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退，民粹主義和貿(mào)易保護(hù)主義加劇，全球化發(fā)展面臨空前挑戰(zhàn)。一些西方國家試圖通過各種手段遏制我國發(fā)展，阻撓我國正常國際貿(mào)易和交流，國際形勢十分復(fù)雜。同時，國內(nèi)需求不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，就業(yè)壓力明顯加大，部分領(lǐng)域風(fēng)險有所積累，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，跑好全面建成小康社會“最后一公里”需要付出更多的努力。這就要求我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持底線思維，堅定發(fā)展信心，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，狠抓各項政策落實，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
（作者：毛盛勇，作者單位：國家統(tǒng)計局）
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