2020-10-22 14:20:27
10月13日，重慶日?qǐng)?bào)記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，自2017年以來，重慶加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索形成了“五注重五確保”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制。
截至目前，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)7萬家，其中家庭農(nóng)場(chǎng)3萬個(gè)，農(nóng)民合作社3.63萬家，區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3340家，在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面顯示出強(qiáng)勁活力。
所謂“五注重五確保”，一是注重高位推動(dòng)，確保組織有力。重慶始終將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作全過程，市級(jí)相關(guān)部門把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措，統(tǒng)籌謀劃、一體推動(dòng)；38個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)方面協(xié)同抓的工作體系。
二是注重制度設(shè)計(jì)，確保政策落地。市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見》，提出了家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地利用等9個(gè)方面的扶持政策；市級(jí)相關(guān)部門相繼制定《重慶市實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃具體舉措》《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見》《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于加快培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》等配套文件；各區(qū)縣因地制宜出臺(tái)了具體政策措施，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供了強(qiáng)有力的政策支撐。
三是注重要素投入，確保持續(xù)發(fā)展。多元化提供用地保障，加大財(cái)政投入，創(chuàng)新金融服務(wù)，建立大宗農(nóng)產(chǎn)品以補(bǔ)貼為主、特色農(nóng)產(chǎn)品以獎(jiǎng)補(bǔ)為主的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制等，多方面加大要素投入。
四是注重示范引領(lǐng)，確保全域提升。加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理，挖掘塑造典型，充分發(fā)揮其“標(biāo)桿”引領(lǐng)和“示范”帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面逐步形成各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范發(fā)展、互促共進(jìn)的良好格局。
五是注重系統(tǒng)培訓(xùn)，確保人才支撐。建立以市區(qū)兩級(jí)農(nóng)廣校為主、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔“一主多元”的培訓(xùn)體系，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)力度，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體人才支撐。
“適合重慶山地特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育制度正在加快形成。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體規(guī)模逐步擴(kuò)大，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制加快完善，服務(wù)范圍基本覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶在合股聯(lián)營(yíng)、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品代銷等方面的利益聯(lián)結(jié)更加緊密。
“現(xiàn)在，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和高素質(zhì)農(nóng)民一體化推進(jìn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系逐步構(gòu)建完善，這為深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有力支撐。”該負(fù)責(zé)人說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地1522萬畝支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1274萬畝。2019年以來，中央財(cái)政共下達(dá)資金2.14億元，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，同時(shí)市級(jí)安排專項(xiàng)資金7000萬元，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)明顯的70戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資達(dá)到1620億元，通過“擔(dān)保公司、合作銀行、合作社”三方合作，重慶農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司累計(jì)支持1289個(gè)農(nóng)民合作社項(xiàng)目，涉及融資金額11.95億元。全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種達(dá)50余個(gè)，累計(jì)為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障保額2000億元。
截至目前，重慶國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已達(dá)41家，累計(jì)培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體8萬多人次，累計(jì)培育各類高素質(zhì)農(nóng)民20萬人。涪陵區(qū)洪家大院家庭農(nóng)場(chǎng)、巴南區(qū)昌元家庭農(nóng)場(chǎng)入選首批全國(guó)26個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例，涪陵區(qū)睦和龍哥果品專業(yè)合作社入選全國(guó)24個(gè)農(nóng)民合作社典型案例，國(guó)家示范社累計(jì)達(dá)224家。全市“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)6442個(gè)，涪陵青菜頭入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，巫山脆李成功創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，奉節(jié)臍橙上榜國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
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