2020-12-16 09:14:53
村級服務(wù)站內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品合格證自助服務(wù)一體機(jī)。
自2019年12月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍內(nèi)部署食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作以來，各地高度重視，目前已取得了積極進(jìn)展。12月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇省常州市召開全國食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。記者獲悉，目前，全國2760個(gè)涉農(nóng)縣均開展了試行工作，試行范圍內(nèi)生產(chǎn)主體覆蓋率達(dá)到35％，已開具合格證2.2億張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品4670.5萬噸。作為江蘇首個(gè)全域創(chuàng)建成功的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，常州市在試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度方面，也走在全省乃至全國前列。
堅(jiān)持“四全”監(jiān)管，筑牢質(zhì)量安全防線
“我們主要是通過‘四全’監(jiān)管長效機(jī)制，不斷筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，目前農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率始終在99％以上。”談起“常州模式”，常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李曇云介紹，常州通過“四全”監(jiān)管，連續(xù)多年保持全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故“零發(fā)生”。
“四全”監(jiān)管包含全域監(jiān)管，即對市域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面建檔，實(shí)現(xiàn)10萬戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管全覆蓋。全員監(jiān)管，即充分整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)管理等各級人員資源，建立責(zé)任到村的監(jiān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍，大力推廣定監(jiān)管對象、定監(jiān)管人員、定監(jiān)管任務(wù)，并納入年終績效考核“一對一”網(wǎng)格化監(jiān)管模式。全程監(jiān)管，即圍繞“政府可控、主體可管、群眾可查”目標(biāo)，率先打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理綜合平臺，開發(fā)運(yùn)行網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管痕跡化、數(shù)字化。全民監(jiān)管，即健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，推動(dòng)落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)第一責(zé)任”要求，實(shí)現(xiàn)全民參與、社會(huì)共治。
在“四全”監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，常州市進(jìn)一步探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理體系建設(shè)，在市域范圍內(nèi)全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加快推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入無縫銜接，著力推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)水平邁上新臺階。截至目前，常州市共有6388個(gè)主體納入江蘇省追溯系統(tǒng)，開具合格證標(biāo)簽342余萬張。
村級服務(wù)站全覆蓋，解決小散戶“出證難”
“這張合格證開好了，您看看。”在常州市新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)潤土瓜蔬村級服務(wù)站，工作人員正為農(nóng)戶演示開具合格證的方法。只要在觸屏上進(jìn)行簡單的幾步操作，一張張合格證就從一臺自助合格證開具一體機(jī)里打印了出來。
作為常州市創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的示范試點(diǎn)，這家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量村級服務(wù)站依托于當(dāng)?shù)匾患引堫^農(nóng)業(yè)合作社，覆蓋服務(wù)周邊4個(gè)村103戶生產(chǎn)主體。“我們是充分利用了企業(yè)的場地和設(shè)施設(shè)備，還有技術(shù)和人員，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)產(chǎn)品快速檢測還有指導(dǎo)開具合格證等服務(wù)。”常州新北區(qū)奔牛鎮(zhèn)鎮(zhèn)級監(jiān)管員邵丹介紹，由于小散農(nóng)戶數(shù)量多，流動(dòng)性強(qiáng)、生產(chǎn)不確定性大，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅品類較多且來源復(fù)雜，許多農(nóng)產(chǎn)品沒有獨(dú)立包裝，之前開具合格證的難度比較大，也很難監(jiān)管到位。“村級服務(wù)站通過網(wǎng)格化管理和信息化的方式，為小散農(nóng)戶開具農(nóng)產(chǎn)品合格證，破解了監(jiān)管難的痛點(diǎn)難題。”邵丹說。
據(jù)了解，目前常州市已建成村級服務(wù)站94家，下一步常州將在各類農(nóng)產(chǎn)品示范園區(qū)、收存運(yùn)配送點(diǎn)、經(jīng)營主體、市場等地建立更多村級服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋。
記者注意到，服務(wù)站大廳內(nèi)設(shè)有的一臺農(nóng)產(chǎn)品合格證的自助服務(wù)一體機(jī)十分引人注目，農(nóng)戶可通過手機(jī)短信驗(yàn)證、用戶名、人臉識別三種方式登錄，觸屏選擇后就可打印合格證。合格證上包含了產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)單位、開具日期、二維碼等信息。針對部分農(nóng)戶年紀(jì)偏大、不熟悉電子設(shè)備操作的問題，服務(wù)站還配備專人負(fù)責(zé)提供指導(dǎo)幫助和代開服務(wù)。此外，服務(wù)站點(diǎn)配備智能快速檢測儀，為農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)藥殘留檢測，解決了小散農(nóng)戶沒有購置農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備的難題。同時(shí)，檢測結(jié)果會(huì)同步上傳到一體機(jī)上，農(nóng)戶開具合格證時(shí)，可以勾選檢測報(bào)告，終端消費(fèi)者掃描合格證上的二維碼，便可了解農(nóng)產(chǎn)品的來龍去脈。
目前，服務(wù)站已經(jīng)培訓(xùn)學(xué)員共3期，培訓(xùn)人員123人次，發(fā)放合格證宣傳冊150余份，領(lǐng)取告知書150余張，指導(dǎo)周邊散戶開具合格證5.9萬余張，免費(fèi)為農(nóng)戶開展速測500余次。
大市場建章立制，落實(shí)合格證索取查看
常州市凌家塘市場是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心。記者看到，每輛駛進(jìn)市場大門的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車都要接受抽樣檢驗(yàn)，司機(jī)入場時(shí)需將抽樣樣品和合格證一并交給工作人員，從而將商品登記、合格證查看、查驗(yàn)檢測取樣工作三合一，有效推進(jìn)合格證索取查看工作。同時(shí)，市場對入場商品登記系統(tǒng)實(shí)施定制升級，增加電子拍照等功能，記錄入場商品合格證明等相關(guān)信息，做到商品數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、證明信息可視化。
據(jù)市場董事長張建方介紹，目前凌家塘市場在水產(chǎn)區(qū)和禽蛋區(qū)340多戶經(jīng)營戶中開展合格證索取查看試點(diǎn)，對應(yīng)養(yǎng)殖源頭供貨商1000多家。
據(jù)了解，為推行合格證索取查看，凌家塘市場已逐步完善形成三種機(jī)制。第一，建立流通倒逼機(jī)制，推動(dòng)市場經(jīng)營戶執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，審查供貨商的經(jīng)營資格，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立進(jìn)貨臺賬；第二，建立差異收費(fèi)機(jī)制，對使用合格證的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行抽檢，對無合格證農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行全檢并按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，倒逼生產(chǎn)者和經(jīng)營戶主動(dòng)開具合格證；第三，建立信用評價(jià)機(jī)制，將合格證使用情況納入市場經(jīng)營戶評優(yōu)評先考核工作中，推動(dòng)索證工作形成長效機(jī)制。
“我們要讓合格證成為農(nóng)產(chǎn)品流通的身份證、生產(chǎn)經(jīng)營者的承諾書、合規(guī)檢測的優(yōu)惠券，從而進(jìn)一步促進(jìn)索證工作的開展。”張建方介紹，自今年7月20日合格證試行索取查看以來，市場經(jīng)營戶、基地供貨商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識明顯增加，配合索證意愿明顯增強(qiáng)，目前已索取合格證6.8萬份，索取率達(dá)到85.4％，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品安全放心消費(fèi)。
記者了解到，常州市食用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)“一票通”已啟動(dòng)搭建，作為“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，“一票通”將分為兩部分：一是以凌家塘批發(fā)市場為中心，探索實(shí)施基于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證電子信息化、二維碼為載體的“一票通”追溯模式，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌全鏈條全過程可追溯系統(tǒng)；二是探索“批發(fā)市場－配送企業(yè)－餐飲單位”經(jīng)營鏈的追溯信息公共服務(wù)查詢，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、市場經(jīng)營戶、消費(fèi)者三方都可追根溯源。見習(xí)記者 丁樂坤
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