2021-01-05 09:19:47 蘇嶸
5年前,山陽縣有建檔立卡貧困村129個,貧困人口3.17萬戶10.95萬人,貧困發(fā)生率46.42%。
5年后,山陽縣實現(xiàn)10.67萬貧困人口全部脫貧,129個貧困村全部退出,摘掉了貧困縣帽子。
這份沉甸甸的成績單,是山陽縣廣大黨員干部真抓實干換取的果實,是山陽縣委、縣政府謀劃綠色產(chǎn)業(yè)的結(jié)晶,也是山陽縣46萬人民決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的完美答案。
守好生態(tài)興產(chǎn)業(yè) 精準施策促脫貧
“山上茶園打工有收入,入股有分紅,還搬進了新樓房,日子越過越好了!”2020年12月8日,在山陽縣南寬坪鎮(zhèn)甘溝村,54歲的建檔立卡貧困戶王世榮高興地告訴記者。
王世榮有一兒一女,前幾年丈夫因病去世,兒女又太小,成為建檔立卡貧困戶。王世榮目前打工和入股的蓮花生態(tài)茶園,由當?shù)仄髽I(yè)創(chuàng)辦,通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單收購、基地務工、技術(shù)培訓等形式,帶動周邊兩鎮(zhèn)5村3000余村民發(fā)展高山有機茶園2萬余畝,覆蓋貧困戶342戶1046人。王世榮的30余畝山地入股茶廠,每年能分紅1.5萬元,兒女在外打工,2019年她家從離公路要走40分鐘的大山深處,搬遷到易地扶貧小區(qū),全家整體脫了貧。
地處秦嶺南麓的山陽縣,是南水北調(diào)中線水源涵養(yǎng)區(qū),屬秦巴山集中連片特困地區(qū),也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、革命老區(qū)縣,陜西11個深度貧困縣之一。面對國家水源涵養(yǎng)地保護和脫貧攻堅的雙重歷史責任,山陽縣堅持把脫貧攻堅與生態(tài)保護相結(jié)合,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展,讓綠水青山真正變成群眾脫貧的金山銀山。
法官鎮(zhèn)法官廟村村民吳守國,因供兩個女兒上學導致貧困。在駐村四支力量幫扶下,他流轉(zhuǎn)山地30畝栽植花椒樹,政府投入苗木,個人投入勞力。目前,吳守國已栽植花椒樹1900余棵,2021年就進入采摘期,每畝最低可收入1200元。
“政府每年補貼6000元學費,大女兒2020年已從延安大學畢業(yè),在西安找了工作。小女兒在縣上上高中,生活補貼一年有2500元,2020年紅鳳工程還補助了1700元。村上又為我安排了公益崗位,每月有1600元的收入。最難的日子已經(jīng)過去了!”說起自家的脫貧經(jīng)歷,吳守國高興地告訴記者。
依托山區(qū)自然風光優(yōu)美的資源優(yōu)勢,法官廟村打造秦嶺原鄉(xiāng)3A級景區(qū),村集體成立農(nóng)旅公司,圍繞茶產(chǎn)業(yè)、中藥材種植、花椒產(chǎn)業(yè)、核桃及水雜果產(chǎn)業(yè)、名貴觀賞樹木與花卉引種,實現(xiàn)80多名群眾就近就業(yè),促進300多戶群眾增收,帶動村集體經(jīng)濟年均增收10萬元以上。
5年來,山陽縣對12472戶貧困戶實施了易地扶貧搬遷、5994戶危改貧困戶全部住進了新房。貧困群眾的生活得到極大改善,區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大保護。
項目引領(lǐng)全覆蓋 脫貧致富有底氣
脫貧攻堅,產(chǎn)業(yè)扶貧是根本。山陽縣2016年簽訂的金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園占地1007畝,總投資5.13億元,由山陽縣扶貧搬遷投資公司投資建設(shè),引入上市公司北京德青源公司租賃經(jīng)營。目前,該項目120萬只蛋雞、4.5萬噸有機肥、10萬噸飼料廠、2.3萬噸蛋品加工廠、1萬立方米沼氣發(fā)電廠、5.9兆瓦農(nóng)光互補光伏項目及紙箱包裝廠全面建成投產(chǎn),形成上游蛋雞產(chǎn)業(yè)、中游肉雞產(chǎn)品開發(fā)、下游副產(chǎn)品綜合利用和污水糞便沼氣利用的現(xiàn)代化互補生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)值達2.6億元。
借助金雞產(chǎn)業(yè)帶來的光伏發(fā)電和其配套的中藥材種植項目,山陽縣整合財政扶貧資金和蘇陜協(xié)作資金,累計投入2.96億元,建成149座光伏扶貧電站,總裝機容量38.34兆瓦,覆蓋全縣129個貧困村,年發(fā)電量達3800萬度。僅電費收益,可帶動全縣129個貧困村集體經(jīng)濟年增收5萬元以上,開發(fā)公益性崗位857個,人均年工資6000元以上。
金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程管理處負責人毛儀惠告訴記者:“貧困群眾圍繞產(chǎn)業(yè)園可實現(xiàn)資產(chǎn)型收益、生產(chǎn)型收益、財產(chǎn)型收益、三產(chǎn)型收益、勞務型收益5大收益,直接和間接帶動脫貧人口約3萬人,并帶動全縣6719戶無勞動能力貧困戶和239個村集體經(jīng)濟組織參與收益分紅。2018年至今,產(chǎn)業(yè)園已發(fā)放收益分紅2600萬元,開發(fā)村級公益性崗位2384個。”
依托金雞和光伏兩大產(chǎn)業(yè),山陽縣建立起廣泛的利益聯(lián)結(jié)機制,向全縣所有村和弱勞動能力戶配置資金參與項目收益,239個村集體經(jīng)濟每年分紅7萬元以上,形成“2+X”村集體經(jīng)濟模式,徹底解決了集體經(jīng)濟空殼村問題。除此之外,縣上還為每個貧困村安排80萬元村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金,各村結(jié)合資源優(yōu)勢,因地制宜發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。以此為基礎(chǔ),該縣在全區(qū)域?qū)嵤娝?、擴菌、穩(wěn)果、優(yōu)畜“四大工程”,壯大藥、菌、果、畜、茶葉、中蜂、光伏、電商、旅游、勞務“十大脫貧產(chǎn)業(yè)”的深度覆蓋,加快了從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。
通過持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,推行龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶帶動和金融、科技、營銷幫扶創(chuàng)新的“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)帶貧模式,山陽建成市級以上龍頭企業(yè)26家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)26個,實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)至少有1至2家龍頭企業(yè)帶動,使9.98萬名貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上。目前,山陽縣累計發(fā)展中藥材54.29萬畝、食用菌7000萬袋、天麻2000畝、林果133.68萬畝、飼養(yǎng)畜禽441.46萬頭(只)、中蜂6.48萬箱、水產(chǎn)1250畝、茶葉16.91萬畝;4A級旅游景區(qū)3個、3A級旅游景區(qū)3個,國家級一村一品示范村3個。
引才聚智搭平臺 多措并舉保增收
在脫貧攻堅中,山陽縣注重內(nèi)力外力“兩力并舉”,不斷延伸全社會幫扶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的廣度與深度。深化寧商協(xié)作,爭取蘇陜扶貧協(xié)作資金4.3億元,實施協(xié)作項目91個;推進“3+X”幫扶機制,加強與省水務集團、西北政法大學、西安交大一附院等對接合作,建設(shè)磨溝水庫、漫川關(guān)鎮(zhèn)供水工程,簽署一批援建和農(nóng)特產(chǎn)品銷售協(xié)議;加強定點區(qū)域幫扶,爭取中國鋼研集團幫扶資金800余萬元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目23個;爭取西安市蓮湖區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)幫扶資金各1300萬元,實施幫扶項目9個。
山陽縣還依托區(qū)域人才資源,積極打造建筑和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧“兩大品牌”,開展技能培訓和勞務輸出,年縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬余人;吸引在外成功人士141人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),建成社區(qū)工廠、扶貧車間和產(chǎn)業(yè)基地146家,帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)2.06萬人。
山陽走出的企業(yè)家張陸鋒,前幾年在深圳創(chuàng)業(yè),生產(chǎn)廣泛應用于各類智能家居、智能手機、平板電腦等可觸碰感應的玻璃面板,并與華為、三星、小米、VIVO、OPPO等公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。為給家鄉(xiāng)年輕人創(chuàng)造更多就業(yè)機會,他毅然在家鄉(xiāng)投資建廠。2019年7月,總投資6.6億元的雷博光電高端觸控玻璃面板項目開工,2020年10月,項目一期正式投產(chǎn),目前產(chǎn)值已達2000余萬元。待二期項目投產(chǎn)后,公司可實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元,安置就業(yè)500人以上。
通過做強產(chǎn)業(yè)做實就業(yè),“十三五”期間,山陽縣貧困人口人均純收入從3364元增長到9328元,年均增長22%以上。經(jīng)濟總量從2015年的104.05億元增長到2020年的預計162.2億元;農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的8133元增加到2020年的預計11632元,實現(xiàn)了縣域經(jīng)濟從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。