2021-03-02 15:11:11
《陜西省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》（以下簡稱“《實施辦法》”）日前經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議修訂通過，自2021年3月1日起施行。新修訂的《實施辦法》有哪些新變化？將對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起到怎么樣的影響？日前，記者采訪了陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關負責人。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關負責人介紹，新修訂的《實施辦法》由原來的33條修訂為6章56條，充分吸納了新修訂的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》賦予農(nóng)民專業(yè)合作社享有與其他市場主體平等的法律地位，允許以土地經(jīng)營權等非貨幣財產(chǎn)作價出資，豐富了農(nóng)民專業(yè)合作社的服務類型，確立了聯(lián)合社的法人地位等內(nèi)容。對規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，農(nóng)民專業(yè)合作社扶持政策等方面以法律形式作了明確規(guī)定，將對農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展起到重要促進作用。
“新修訂的《實施辦法》取消了原辦法有關“同類”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中的“同類”限制，以列舉的方式擴大農(nóng)民專業(yè)合作社的服務類型，其中農(nóng)村民間工藝及制品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)經(jīng)營等新型服務類型被納入，以順應農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化生產(chǎn)、多樣化需求、規(guī)?；?jīng)營、綜合化發(fā)展的態(tài)勢。”該負責人說。
針對大家關心的農(nóng)民專業(yè)合作社不能享有與其他市場主體平等的法律地位，發(fā)展不規(guī)范等問題。該負責人告訴記者，本次新修訂的《實施辦法》明確規(guī)定，依法登記設立并取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，享有與其他市場主體平等的法律地位，農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。此外，新修訂《實施辦法》明確將“規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為”作為立法目的，重點對成員資格和比例、章程、組織機構、投票表決、財會制度、盈余分配等農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部治理機制做了具體規(guī)定，將有利于保障農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展。
該負責人表示，新修訂《實施辦法》還結合陜西具體情況和全省農(nóng)民合作社發(fā)展實際，進一步加大了對農(nóng)民合作社的支持力度。對農(nóng)民專業(yè)合作社獨立申報、承擔農(nóng)業(yè)建設項目、獲得金融保險支持、享受稅收優(yōu)惠和用地用電等內(nèi)容進行了細化，增加了輔導員、人才引進、科技支持、特色品牌、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等扶持措施。今后農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設項目的實施單位，獨立申報、承擔各類農(nóng)業(yè)建設項目。各級人民政府投入的鄉(xiāng)村振興、高標準農(nóng)田建設、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)社會化服務、農(nóng)機補貼等項目，可以優(yōu)先安排或者委托符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
據(jù)了解，目前，陜西農(nóng)民合作社數(shù)量達到6.1萬家，居全國第15位，合作社成員達到202.6萬戶，帶動非社員農(nóng)戶390.3萬戶，基本實現(xiàn)行政村、主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進農(nóng)民增收、帶動農(nóng)民脫貧致富的重要載體。
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