2021-09-09 10:37:17
9月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹國際糧食減損大會有關(guān)情況。國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜主持發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥、山東省副省長李猛、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長隋鵬飛、山東省濟(jì)南市副市長呂濤出席發(fā)布會。
發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥、山東省副省長李猛介紹了國際糧食減損大會的有關(guān)情況。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 馬有祥——
糧食安全是全球糧農(nóng)治理的重要內(nèi)容。全球氣候變化和新冠肺炎疫情大流行，給世界糧食安全帶來重大挑戰(zhàn)。去年11月21日，習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會上指出，中方倡議適時召開國際糧食減損大會，歡迎二十國集團(tuán)成員和相關(guān)國際組織積極參與。為落實習(xí)近平主席重要倡議，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家發(fā)展改革委、國家糧食和物資儲備局、山東省人民政府，于9月9日至11日在山東省濟(jì)南市舉辦國際糧食減損大會。
大會以“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”為主題，主要目的是搭建二十國集團(tuán)成員、各區(qū)域國家代表、國際組織、跨國公司、學(xué)界等多方參與對話的平臺，探討國際糧食減損挑戰(zhàn)、合作、責(zé)任和治理等重大議題。目前，大會已經(jīng)邀請到了包括意大利、美國、英國、法國、印尼等二十國集團(tuán)國家農(nóng)業(yè)部長，聯(lián)合國糧食峰會特使、聯(lián)合國糧農(nóng)組織總干事等國際機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及烏拉圭、塞爾維亞、斐濟(jì)、非盟等國家和地區(qū)代表線上發(fā)言。同時，澳大利亞、加拿大、愛爾蘭、智利等15國駐華大使、50多個國家代表、40多位國際知名專家，以及多家跨國企業(yè)負(fù)責(zé)人將出席大會，這是新冠疫情發(fā)生以來，中國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域舉辦的最大的一場國際盛會。
召開這次大會，將有助于凝聚國際社會在糧食減損方面的共識，構(gòu)建全球共同節(jié)糧減損的良好氛圍，增強(qiáng)疫情下世界糧食安全韌性；有助于為即將舉辦的世界糧食峰會和二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會儲備成果，勾勒未來合作的時間表和路線圖，推動形成長效合作機(jī)制；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化和綠色發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為“零饑餓、零貧困”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
中國政府高度重視糧食生產(chǎn)和節(jié)糧減損。近年來，中國在保障糧食安全和節(jié)糧減損方面進(jìn)行了積極探索，形成了一些有益的經(jīng)驗做法。我們非常重視與世界各國開展這方面的合作，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等框架下推動開展了信息共享、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)等合作，特別是幫助發(fā)展中國家提升糧食減損和安全保障能力。下一步，我們將以召開本次大會為契機(jī)，推動建立國際糧食減損合作機(jī)制，共同減少全球糧食損失浪費(fèi)，共同促進(jìn)世界糧食安全。
山東省副省長 李猛——
這次國際糧食減損大會在山東濟(jì)南舉辦，山東省委、省政府和濟(jì)南市委、市政府對此高度重視，成立了高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，全力做好各項準(zhǔn)備工作。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、外交部、國家糧食和物資儲備局等相關(guān)部委的精心指導(dǎo)和大力支持下，各項的籌備工作進(jìn)展順利。
一是精心策劃主題內(nèi)容。這次大會以“減少糧食損失浪費(fèi)、促進(jìn)世界糧食安全”為主題，采用“線下+線上”形式召開。9月10日上午舉辦現(xiàn)場觀摩活動，下午舉辦開幕式，邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)致辭，多位國際組織及相關(guān)國家代表發(fā)言。9月11日，圍繞生產(chǎn)過程減損、產(chǎn)后減損、減少消費(fèi)浪費(fèi)，精心策劃了3場主題論壇。會議期間，還將宣布《國際糧食減損大會濟(jì)南倡議》，并啟動山東省糧食減損行動。
二是積極展示減損成果。大會確定國家農(nóng)作物品種展示示范中心（商河）、中央儲備糧濟(jì)南直屬庫有限公司作為兩處現(xiàn)場觀摩點。其中，國家農(nóng)作物品種展示示范中心（商河）將圍繞糧食耕、種、管、收等環(huán)節(jié)，全方位展示農(nóng)機(jī)作業(yè)、育種成果、智能化物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等內(nèi)容；中儲糧濟(jì)南直屬庫有限公司將圍繞糧食儲存環(huán)節(jié)，系統(tǒng)展示我國糧庫、企業(yè)、農(nóng)戶儲糧設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)。同時，我們還制作了糧食減損專題片、觀摩點紀(jì)錄片和成果展板，將在大會期間持續(xù)展出。
三是持續(xù)加大宣傳力度。積極邀請中央主要媒體和部分外國媒體參會報道，組織大眾日報、山東廣播電視臺等自媒體進(jìn)行集中宣傳，同時充分利用微博、微信等新媒體平臺以及戶外的廣告屏、燈光秀等形式開展形式多樣、內(nèi)容豐富的主題宣傳。會議期間，將設(shè)立線上直播間，邀請有關(guān)專家在線解讀，增強(qiáng)大會效果。大會結(jié)束后，我們還將舉辦發(fā)布會及時發(fā)布會議成果，持續(xù)營造全民重視糧食減損和糧食安全的熱烈氛圍。
四是全力做好服務(wù)保障。在嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約的基礎(chǔ)上，堅持“最高標(biāo)準(zhǔn)、最實措施、最嚴(yán)作風(fēng)、最佳效果”，著眼嘉賓差異化需求，制定了個性化會務(wù)接待方案、疫情防控方案、大會安保方案、應(yīng)急處理預(yù)案等，反復(fù)組織模擬演練，堅決確保服務(wù)到位、保障有力。
糧食減損和減少浪費(fèi)是社會普遍關(guān)注的問題，中國倡議并首次召開國際糧食減損大會是出于什么樣的考慮？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 馬有祥——
糧食的損失浪費(fèi)現(xiàn)象在全球范圍內(nèi)普遍存在，聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2019年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》中講到，全球在收獲后到零售前的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)內(nèi)損失的糧食約占到總產(chǎn)量的14%，比例是非常高的。辛辛苦苦生產(chǎn)出來的糧食，14%被損耗掉了。新冠肺炎疫情使這個問題更加突出，在這種背景下，我們召開首屆國際糧食減損大會主要考慮有以下三點：
一是節(jié)糧減損的重要性。民以食為天，悠悠萬事，吃飯為大。糧食安全是天大的事情。實現(xiàn)糧食安全需要“加法”、“減法”一起做。“加法”是千方百計增產(chǎn)，我們國家糧食產(chǎn)量去年達(dá)到了6.695億噸，糧食六年穩(wěn)定在6.5億噸以上。“減法”是千方百計節(jié)約和減損，我們可以簡單算一筆賬，世界糧食年產(chǎn)量大約28億噸。如果世界糧食減損一個百分點，相當(dāng)于減少2800萬噸糧食的損失?？梢远囵B(yǎng)活多少人呢？大概是約7000萬人。如果我國糧食減損一個百分點，就相當(dāng)于減少損失650萬噸，按400公斤糧食一年一人計算，可以養(yǎng)活約1600萬人。從這個意義上來說，減損就是增產(chǎn)。糧食生產(chǎn)需要水、土、肥、藥、種等生產(chǎn)要素的投入，按生產(chǎn)一噸糧食需要3畝左右的耕地計算，我國2畝耕地大概生產(chǎn)一噸，世界平均單產(chǎn)較低。世界糧食減損一個百分點，相當(dāng)于節(jié)約耕地8000多萬畝。因此，節(jié)糧減損就是節(jié)約珍貴的水土資源，減少化肥農(nóng)藥等投入品的消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這就是節(jié)糧減損的重要性。
二是節(jié)糧減損的緊迫性。去年以來，新冠肺炎疫情在全球蔓延，國際糧食供應(yīng)鏈遭受沖擊、價格上漲、供給趨緊，世界糧食安全狀況不斷惡化，有近20個國家采取了糧食出口限制，去年春夏一些國家突發(fā)沙漠蝗災(zāi)，疊加全球疫情影響，常規(guī)災(zāi)害防控難以落實，加劇了糧食安全恐慌，個別國家甚至進(jìn)入了緊急狀態(tài)。據(jù)聯(lián)合國報告，去年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全，是近五年的新高。與此同時，發(fā)展中國家糧食損失、發(fā)達(dá)國家糧食浪費(fèi)問題長期存在。發(fā)展中國家的設(shè)施差一點、技術(shù)差一點，所以損失比較多。發(fā)達(dá)國家不缺錢、不缺糧，浪費(fèi)比較多。這些問題沒有得到有效解決，所以減少糧食損失浪費(fèi)對保障世界糧食安全的意義更加凸顯。
三是節(jié)糧減損的復(fù)雜性。節(jié)糧減損既涉及到生產(chǎn)、收獲、運(yùn)輸，又涉及到倉儲、加工、銷售；既涉及到供應(yīng)，又涉及到消費(fèi)；既涉及到設(shè)施裝備技術(shù)，也涉及到思想觀念傳統(tǒng)；既涉及到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，也涉及到國際貿(mào)易，涉及范圍非常廣。因此說節(jié)糧減損是系統(tǒng)性工程、國際性工程。
所以，在當(dāng)前背景下我們召開國際糧食減損大會概括起來的主要考慮是：節(jié)糧減損因為重要所以需要重視，因為緊迫所以需要解決，因為復(fù)雜所以需要合作。
本次國際糧食減損大會落地在山東濟(jì)南召開的原因是什么？將會對當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)減損工作及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來哪些推動作用？
山東省副省長 李猛——
這次國際糧食減損大會的舉辦為推進(jìn)山東農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，提供新的機(jī)遇。下一步，我們將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省突破為目標(biāo)定位，積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑。具體來說：
一是持續(xù)強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的保障能力。山東是農(nóng)業(yè)大省，我們要堅決扛起農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，確保糧食綜合產(chǎn)能保持在1100億斤左右，生豬產(chǎn)能穩(wěn)定在5000萬頭左右，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸左右，水產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定在800萬噸左右。
二是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。我們重點培育千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群8個以上，創(chuàng)建國家和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園100個，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1000個，鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村1萬個，實現(xiàn)“一縣一園、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。
三是持續(xù)推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三評一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長，化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。
四是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)科技裝備水平。深入實施農(nóng)業(yè)科技支撐鄉(xiāng)村振興行動，加快數(shù)字技術(shù)與裝備集成應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展全程全面高質(zhì)高效，農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范創(chuàng)建，實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全過程機(jī)械化。
五是持續(xù)加快農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的步伐。要加快建設(shè)國家級和省級農(nóng)業(yè)對外合作“兩區(qū)”，農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，深入推進(jìn)濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)的建設(shè)，打造全國農(nóng)業(yè)開放發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
六是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。扎實推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，進(jìn)一步鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果。同時，積極推進(jìn)農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)，推動釋放政策疊加協(xié)同的效應(yīng)。
山東省濟(jì)南市副市長 呂濤——
將本次大會落戶山東濟(jì)南是我市積極爭取申辦，經(jīng)國家主管部委嚴(yán)格考察和慎重研究決定的，我市高度重視大會承辦工作，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局，特別是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳具體指導(dǎo)下，科學(xué)謀劃、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的做好大會籌備工作，以實際行動貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的重要指示精神。
除了糧食損失和浪費(fèi)，當(dāng)前全球糧食市場面臨著震蕩加劇、供應(yīng)鏈不穩(wěn)、政策多變等挑戰(zhàn)。中國在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)全球糧食市場穩(wěn)定發(fā)展方面有哪些打算？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際合作司司長 隋鵬飛——
當(dāng)前，新冠肺炎疫情在全球依然流行，今年北美的干旱，國內(nèi)的洪澇不斷頻發(fā)，國際市場糧食價格高位波動，對全球糧食安全造成了巨大挑戰(zhàn)。這種不穩(wěn)定性還容易引發(fā)更多不同層面的解讀。作為全球最大的發(fā)展中國家，中國將繼續(xù)堅持和平發(fā)展、合作共贏的原則，積極參與全球糧農(nóng)治理，推動農(nóng)業(yè)國際合作，分享中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗和實踐，為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。
一周前，金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議召開，主題是糧食安全。9日-11日，國際糧食減損大會即將召開。本月17日、18日二十國集團(tuán)農(nóng)業(yè)部長會議在意大利召開。本月22日、23日聯(lián)合國糧食峰會召開，全球農(nóng)業(yè)部長們始終聚焦糧食問題。在中國，從最高領(lǐng)導(dǎo)人到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再到各地方，都對糧食安全問題高度重視。在這種形勢下如何推進(jìn)作出貢獻(xiàn)，我們重點從三個方面考慮。
一是加強(qiáng)人力資源合作，幫助發(fā)展中國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力。這么多年來我們就是這樣走過來的。中國通過實施對外援助和農(nóng)業(yè)“南南合作”等，已經(jīng)向非洲、亞洲、南太平洋、加勒比海等70多個國家和地區(qū)派出了2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，近10萬名所在國農(nóng)民受到了培訓(xùn)。在華舉辦將近500多期培訓(xùn)班，培訓(xùn)國外專家、專業(yè)人員1.1萬名。在作物生產(chǎn)、畜牧業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)田水利、農(nóng)產(chǎn)品加工等各個領(lǐng)域，向需要的國家進(jìn)行了1500多項技術(shù)推廣和示范，帶動項目區(qū)平均增產(chǎn)40%-70%，超過150萬戶小農(nóng)從中受益。烏干達(dá)總統(tǒng)曾經(jīng)專此致信習(xí)近平主席，對中方的支持表達(dá)感謝。在中非峰會上，習(xí)近平主席也宣布中國要為非洲2030年之前的糧食安全問題作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作，推動提升國際糧食減損技術(shù)支撐能力。多年來，中國已經(jīng)與140多個國家和地區(qū)以及國際組織建立了科技合作關(guān)系，與80多個國家的科研機(jī)構(gòu)以及21個國際組織簽署了500多份合作協(xié)議和備忘錄，共建了170多個聯(lián)合實驗室和研究中心，在育種、農(nóng)機(jī)、植保等領(lǐng)域持續(xù)有效地開展了大量工作。
多年以來，我們在“一帶一路”倡議沿線國家，推動農(nóng)業(yè)對外投資合作，把當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)能力，特別是發(fā)展中的生產(chǎn)能力提高了很大一步。下一步，我們將重點圍繞糧食減損的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)、工藝、裝備等方面聯(lián)合研發(fā)。剛才馬部長提到發(fā)展中國家最重要的是提升生產(chǎn)過程的糧食減損能力，這正好是中國可以大有作為、而且非常有好作為的地方，這個也是我們的優(yōu)勢所在。
三是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。從全球?qū)用嫱苿蛹Z農(nóng)治理能力，加強(qiáng)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署等國際組織合作，圍繞保障全球糧食安全，提高糧食減損能力設(shè)置議題，推動各國在糧食安全治理方面形成共識，積極參與世界貿(mào)易組織、國際食品法典委員會、國際植保公約等國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定，推動在糧食減損、運(yùn)輸、檢疫、進(jìn)出口貿(mào)易等方面形成合理的國際規(guī)則，更好地利用二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等平臺，開展信息交流和政策對話協(xié)調(diào)，促成公平公正的國際糧食市場秩序。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 馬有祥——
我們是全球主要糧食生產(chǎn)國、貿(mào)易國。一方面通過夯實國內(nèi)糧食生產(chǎn)，端牢自己的飯碗，這本身也是為世界糧食安全做貢獻(xiàn)。另一方面堅持深化農(nóng)業(yè)對外開放，分享中國發(fā)展紅利，促進(jìn)全球糧食市場穩(wěn)定。
一是深化農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。我們國家是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國和最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模連續(xù)四年穩(wěn)定在2000億美元以上。今年前7個月，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同比增長25.8%，進(jìn)口增長33.3%，可以說中國農(nóng)產(chǎn)品市場的開放為全球農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投資合作。目前，我們已經(jīng)與100多個國家建立了農(nóng)業(yè)投資合作關(guān)系，今后我們將以實現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)合作國民生改善為目標(biāo)，以“一帶一路”沿線國家為重點區(qū)域，以提高當(dāng)?shù)氐募Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為重要內(nèi)容，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資，開展基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)資農(nóng)機(jī)、倉儲物流等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，共同提升糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技合作。加強(qiáng)與各國在良種培育、土壤健康、高產(chǎn)栽培技術(shù)、疫病防控、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面，提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)支撐力度。
四是開展農(nóng)業(yè)政策交流。推動糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易，在國家間開展廣泛對話，加強(qiáng)交流，支持世界貿(mào)易組織、糧農(nóng)組織以及有關(guān)多雙邊機(jī)制發(fā)揮作用，推動減少不合理的糧食貿(mào)易限制，尤其在新冠肺炎疫情背景下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，壁壘增加，我們需要積極進(jìn)行合作，消除壁壘，為促進(jìn)全球糧食和農(nóng)業(yè)貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)定、可預(yù)期的外部環(huán)境。
中國農(nóng)業(yè)電影電視中心記者：今年中央一號文件提出要減少糧食損失和浪費(fèi)，4月出臺了《反食品浪費(fèi)法》，我國在減少糧食損失和浪費(fèi)方面做了哪些努力？下一步有哪些打算？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 馬有祥——
我們常說“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，“一粥一飯當(dāng)思來之不易，一絲一縷恒念物力維艱”，珍惜糧食、反對浪費(fèi)是我們中華民族的傳統(tǒng)美德。中國政府高度重視減少糧食損失浪費(fèi)問題，習(xí)近平主席多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施降低各環(huán)節(jié)的糧食損失浪費(fèi)。除了剛才提到的中央一號文件有關(guān)部署和《反食品浪費(fèi)法》外，中國“十四五”規(guī)劃明確提出，要開展糧食節(jié)約行動，制止餐飲浪費(fèi)行為。今年5月，國家發(fā)改委印發(fā)《全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案》。這些年中國圍繞糧食損失與浪費(fèi)進(jìn)行了積極探索，主要是四方面的減損。
一是設(shè)施減損。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實減損基礎(chǔ)，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善小型農(nóng)田水利設(shè)施，建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，努力做到旱澇保收，力爭實現(xiàn)每畝年產(chǎn)噸糧。開展田間冷鏈物流體系建設(shè)，加強(qiáng)糧食倉儲和流通設(shè)施建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失。通過設(shè)施建設(shè)來減損。
二是技術(shù)減損。推廣糧食減損技術(shù)，降低各環(huán)節(jié)損耗。研發(fā)推廣新品種、新技術(shù)、新裝備，推進(jìn)糧食生產(chǎn)的良田、良種、良制、良機(jī)、良法“五良融合”，促進(jìn)生產(chǎn)全程的增糧減損。大力推進(jìn)機(jī)收提質(zhì)減損，今年夏糧和早稻，因為機(jī)收做到了精細(xì)化，我們少損失了30億斤的糧食，挽回了150萬噸糧食。倡導(dǎo)適度合理加工提高綜合利用水平。
三是防災(zāi)減損。構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，減少災(zāi)害損失。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升氣象災(zāi)害、病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、綜合防控和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，將災(zāi)害損失降到最低。
四是制度減損。加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳和立法，減少“舌尖上的浪費(fèi)”，開展“光盤行動”，樹立浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的社會風(fēng)尚。實施《反食品浪費(fèi)法》，推動形成長效機(jī)制。
主要從這四個方面進(jìn)行節(jié)糧減損。減少糧食損失和浪費(fèi)是一項長期而艱巨的任務(wù)，我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，全面夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技研發(fā)，健全政策體系，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，減少全產(chǎn)業(yè)鏈的損失與浪費(fèi)。四個方面的減損要長期做下去。世界各國在減少糧食損失與浪費(fèi)方面也有很多經(jīng)驗做法值得學(xué)習(xí)借鑒，我們擬在山東濰坊設(shè)立國際糧食減損研發(fā)交流平臺。濰坊是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，建立了包括糧食在內(nèi)的諸多產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)科技與智能裝備水平比較高，探索形成了一些節(jié)本增效經(jīng)驗和業(yè)態(tài)模式。我們將通過濰坊這個平臺開展國際節(jié)糧減損技術(shù)經(jīng)驗交流、創(chuàng)新和試驗，歡迎國際社會積極參與、共享共建。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)。從長遠(yuǎn)來看，節(jié)約就是增產(chǎn)，節(jié)糧減損相當(dāng)于糧食增產(chǎn)，是增加糧食有效供給的“無形良田”。當(dāng)前我國糧食全產(chǎn)業(yè)鏈中有哪些環(huán)節(jié)需要作出減損轉(zhuǎn)變？接下來如何建立節(jié)糧減損長效機(jī)制？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長 馬有祥——
我們已經(jīng)注意到今年9月下旬舉辦的聯(lián)合國糧食峰會其中一個重要主題是“推動糧食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”。節(jié)糧減損是全產(chǎn)業(yè)鏈條的，節(jié)糧減損也就是增產(chǎn)增收，也就是增加糧食有效供給的“無形糧田”。目前受生產(chǎn)條件、技術(shù)水平、消費(fèi)意識等影響，我國糧食損失與浪費(fèi)在產(chǎn)、收、儲、運(yùn)、消等各個環(huán)節(jié)都有不同程度存在，都需要作出減損的轉(zhuǎn)變或者要作出對糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就存在播種粗放、用種量偏高等問題。如果用精量播種，更大程度代替粗放播種，在播種時就節(jié)約了糧食。比如說，生物災(zāi)害和自然災(zāi)害依然是引發(fā)糧食損失的重要因素，如果不斷增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，就會最大程度減少損失。
在收獲環(huán)節(jié)，就存在收割機(jī)械精細(xì)化程度不夠、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不配套等問題，這都需要強(qiáng)化機(jī)械裝備和農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)配套，確保更大程度的顆粒歸倉。
在儲運(yùn)環(huán)節(jié)，儲運(yùn)設(shè)施裝備落后，儲運(yùn)途徑不完善，特別是過去對冷鏈體系重視不夠，這些都影響了糧食的儲運(yùn)。我在東北工作過，到秋收以后，東北的家家院院都堆著玉米，如果稍作改進(jìn)和完善，就會確保減少玉米收獲以后的損失。
在加工環(huán)節(jié)，一方面確實存在著過度加工，這幾年稍微好一些。我們能不能把加工的東西盡可能、多用途地食用掉。另一方面，在國際上還有加工環(huán)節(jié)有延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈的問題。我們在這些方面都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
在流通環(huán)節(jié)，同樣存在流通物流體系和專用性技術(shù)裝備不到位的問題。比如可以更好地建設(shè)一些糧食接卸專用平臺，更好地健全物流標(biāo)準(zhǔn)化。
在消費(fèi)環(huán)節(jié)，需要繼續(xù)大力提倡“光盤行動”，避免“舌尖上的浪費(fèi)”，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用。在消費(fèi)環(huán)節(jié)更多是全民意識和行為問題。
所以，節(jié)糧減損是一個系統(tǒng)性工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會、科學(xué)技術(shù)、政策法規(guī)等諸方面因素，需要政府、企業(yè)、社會共同努力，綜合施策。主要從以下三個方面作進(jìn)一步強(qiáng)化和努力：
一是加快科技創(chuàng)新和裝備提升。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性的科學(xué)研究，加快新品種的選育，提升種子質(zhì)量，提高收獲環(huán)節(jié)的機(jī)械性能和質(zhì)量，改善烘干、倉儲、物流條件，提升加工工藝和配套裝備。
二是完善政策法規(guī)體系。主要體現(xiàn)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)社會化服務(wù)，強(qiáng)化物流體系建設(shè)。
三是建立完善全社會共同參與的制度體系，落實好《反食品浪費(fèi)法》，進(jìn)一步強(qiáng)化珍惜糧食、反對浪費(fèi)的意識教育，明確各級政府和全民在減少糧食損失浪費(fèi)方面的責(zé)任和義務(wù)。
這幾個方面在此次山東濟(jì)南舉辦的國際糧食減損大會的各項議程中，都會予以充分體現(xiàn)。
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