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合理調(diào)控產(chǎn)能 促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

2021-09-28 17:38:48   

當(dāng)前中國生豬產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù),豬肉市場供應(yīng)出現(xiàn)過剩苗頭,但生豬生產(chǎn)仍在慣性增長。為了更好發(fā)揮政策調(diào)控的保障作用,有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》(下稱方案)。方案的出臺是政策保障體系不斷優(yōu)化完善的體現(xiàn),有利于完善生豬穩(wěn)產(chǎn)保供綜合應(yīng)急體系,實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

方案切實(shí)落實(shí)建立生豬產(chǎn)業(yè)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制要求。8月6日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委出臺《關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省總負(fù)責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制,定期組織對生豬產(chǎn)能調(diào)控政策落實(shí)情況進(jìn)行考核,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。這保障了未來產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,有利于廣大養(yǎng)殖主體保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定,也有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

方案的核心是合理調(diào)控產(chǎn)能。在方案中,“十四五”期間,以正常年份全國豬肉產(chǎn)量在5500萬噸時的生產(chǎn)數(shù)據(jù)為參照,設(shè)定能繁母豬存欄量調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)定在4100萬頭左右,最低保有量不低于3700萬頭。方案的核心是在能繁母豬產(chǎn)能發(fā)生異常波動時,及時通過預(yù)警和政策調(diào)控引導(dǎo)防止其過度波動。未來母豬存欄絕對量的波動范圍可能會因?yàn)橄M(fèi)需求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度而改變。同時,種豬產(chǎn)業(yè)直接影響二元母豬需求量,因此方案也涉及了核心育種場的保有量,從根本上保障母豬的合理保有量。

方案參考實(shí)際生產(chǎn)和以往豬周期設(shè)定各省份母豬存欄波動范圍。各省份母豬保有量的確定以2021年生豬存欄目標(biāo)的10%為基礎(chǔ)。如果母豬存欄量為各省份生豬存欄目標(biāo)的10%,即可實(shí)現(xiàn)常態(tài)的生產(chǎn)水平。如果同比增減幅在5%以內(nèi),生豬價格會呈現(xiàn)小周期的漲跌。如果超過了5%,會有生產(chǎn)過冷或者過熱的情況,這段時間及時預(yù)警和采取必要措施,會減緩過快增減的現(xiàn)象。如果超過了10%,往往會在10個月以后引發(fā)較大的生產(chǎn)波動。

圍繞重點(diǎn)區(qū)域和核心主體實(shí)現(xiàn)“三抓兩保”,政策調(diào)控和市場機(jī)制結(jié)合,保障基礎(chǔ)產(chǎn)能合理波動。我國生豬生產(chǎn)繼續(xù)呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特征,同時專業(yè)化和規(guī)?;a(chǎn)也是產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢。規(guī)模越大的養(yǎng)殖場生產(chǎn)穩(wěn)定性越高,抓好核心區(qū)域和主體能夠提升調(diào)控效果。政府合理調(diào)控,合理利用市場機(jī)制,通過權(quán)威、客觀的預(yù)警信息引導(dǎo)養(yǎng)殖主體順應(yīng)市場形勢及時采取對策,調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu),提升管理水平及防疫水平,能夠有效減少養(yǎng)殖主體的非理性決策和恐慌性決策,帶動中小規(guī)模養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

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