2022-01-20 11:21:32
1月18日上午9:00，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局三級(jí)調(diào)研員王琦介紹我市放心食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)有關(guān)情況。
全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全總體情況
我市共有四家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，分別是威海市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、文登區(qū)天福商貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、榮成市廣源綜合批發(fā)市場(chǎng)和乳山市金谷園農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)品種涵蓋蔬菜、水果、肉類(lèi)和水產(chǎn)品，這四家批發(fā)市場(chǎng)承擔(dān)著全市85%以上食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量。抓好食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全就抓住了保障“舌尖安全”的牛鼻子。
2020年、2021年，我市連續(xù)兩年將食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。市市場(chǎng)監(jiān)管局切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，以建設(shè)放心食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為抓手，組織對(duì)全市批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行智慧化改造，實(shí)現(xiàn)待售農(nóng)產(chǎn)品采集、交易、安全檢測(cè)等信息在線追溯，消費(fèi)者實(shí)時(shí)查詢(xún)。通過(guò)建章立制，督導(dǎo)落實(shí)，壓實(shí)批發(fā)市場(chǎng)各方責(zé)任，全面深化食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)安全監(jiān)管。同時(shí)建立健全食品安全信息化追溯體系，運(yùn)用信息化手段，不斷提升批發(fā)市場(chǎng)智慧管理和風(fēng)險(xiǎn)智控水平，堅(jiān)決守牢食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全底線。
實(shí)施智慧快檢工程，嚴(yán)把食用農(nóng)產(chǎn)品入市關(guān)
嚴(yán)格篩選快檢機(jī)構(gòu)。每年通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，篩選確定檢測(cè)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)駐全市四家批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)入市食品用農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展批批快檢，快檢不合格產(chǎn)品在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法人員監(jiān)督下銷(xiāo)毀，嚴(yán)禁不合格食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。全市批發(fā)市場(chǎng)快檢日檢測(cè)量從駐場(chǎng)檢測(cè)前每天約200批次增加到目前約1000批次，有效保障了快檢工作的有序運(yùn)行。2021年累計(jì)快檢34.2萬(wàn)批次，發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)毀不合格食用農(nóng)產(chǎn)品44批。
建立健全快檢規(guī)范運(yùn)行體系。制定批發(fā)市場(chǎng)第三方機(jī)構(gòu)快檢工作規(guī)范，明確快檢范圍、市場(chǎng)開(kāi)辦者及第三方快檢機(jī)構(gòu)責(zé)任和工作流程，實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品入市前 “集中取樣、批批快檢”，實(shí)現(xiàn)所有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)全覆蓋、常見(jiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)率100%。開(kāi)發(fā)威海市批發(fā)市場(chǎng)食品安全檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，搭建智慧快檢平臺(tái)，通過(guò)快檢APP掃碼、智慧化設(shè)備檢測(cè)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行入市前快速檢測(cè)樣本信息、快檢結(jié)果實(shí)時(shí)自動(dòng)化上傳智慧快檢平臺(tái)，同步在農(nóng)批市場(chǎng)顯示屏向消費(fèi)者公開(kāi)。智慧快檢平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)快檢品種、快檢批次、快檢不合格品種及數(shù)量等數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集匯總、綜合分析，并與“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)和“山東菜場(chǎng)”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)預(yù)警，助力市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，有效提升農(nóng)批市場(chǎng)智慧化監(jiān)管水平。
嚴(yán)格問(wèn)題食品處置。對(duì)快檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)第一時(shí)間通知市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者，由市場(chǎng)開(kāi)辦者報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督下就地封存和銷(xiāo)毀。2021年，對(duì)2家一個(gè)月內(nèi)連續(xù)2次以上檢出不合格食用農(nóng)產(chǎn)品的入場(chǎng)銷(xiāo)售者，由市場(chǎng)開(kāi)辦者按照與其簽訂的食品安全協(xié)議，實(shí)行季度禁售。
構(gòu)建快檢工作考核機(jī)制。制定《批發(fā)市場(chǎng)快檢工作監(jiān)督檢查考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，每季度組織對(duì)批發(fā)市場(chǎng)快檢工作情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改落實(shí)，并及時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，形成工作閉環(huán)，在市場(chǎng)快檢室、信息公示區(qū)安裝攝像頭，實(shí)現(xiàn)對(duì)快檢過(guò)程和檢測(cè)結(jié)果公示情況即時(shí)可視、實(shí)時(shí)監(jiān)督，確?？鞕z工作規(guī)范高效運(yùn)行。采取自律和他律的方式保證快檢結(jié)果的準(zhǔn)確性。自律就是快檢機(jī)構(gòu)定期通過(guò)法檢校對(duì)自身快速檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，年度驗(yàn)證批次不少于快檢批次量的1‰，重點(diǎn)校對(duì)農(nóng)殘、孔雀石綠、抗生素、瘦肉精等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況合理安排驗(yàn)證批次；他律就是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)每季度對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行40批次的監(jiān)督抽樣，送專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)，將抽檢結(jié)果與快檢結(jié)果進(jìn)行比對(duì)，驗(yàn)證快檢的準(zhǔn)確性。
實(shí)施信息化溯源工程，建立食品安全追溯體系
搭建信息化追溯平臺(tái)。開(kāi)發(fā)威海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)“食安小智”信息化追溯系統(tǒng)，分別設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者端口，免費(fèi)向市場(chǎng)開(kāi)放，入場(chǎng)銷(xiāo)售者通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)貨索證模塊上傳并留存營(yíng)業(yè)執(zhí)照、聯(lián)系方式等基本信息和進(jìn)貨憑證、質(zhì)量合格憑證等日常經(jīng)營(yíng)信息，通過(guò)銷(xiāo)售出證模塊將銷(xiāo)售憑證微信分享或藍(lán)牙打印給購(gòu)貨者，市場(chǎng)開(kāi)辦者通過(guò)管理后臺(tái)查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷(xiāo)售者的電子化經(jīng)營(yíng)信息，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)監(jiān)管后臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)督入場(chǎng)銷(xiāo)售者和市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任落實(shí)情況，既為市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者提供了電子化數(shù)據(jù)解決方案，解決了紙質(zhì)憑證容易丟失、查找困難的難題，又提升了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可追的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，“食安小智”信息化追溯系統(tǒng)賦予每名入場(chǎng)銷(xiāo)售者追溯二維碼，入場(chǎng)銷(xiāo)售者所有電子化經(jīng)營(yíng)信息自動(dòng)歸集到追溯二維碼，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。目前全市批發(fā)市場(chǎng)770家入場(chǎng)銷(xiāo)售者完成“食安小智”APP的注冊(cè)、應(yīng)用和亮碼經(jīng)營(yíng)，累計(jì)上傳食品安全追溯信息6.3萬(wàn)條，廣大群眾通過(guò)掃碼即可便捷、可視化地查詢(xún)食品安全信息。
強(qiáng)化信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合信息化系統(tǒng)建立、試運(yùn)行、推廣應(yīng)用不同階段具體情況，采取多種形式開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷(xiāo)售者“食安小智”APP應(yīng)用常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提高思想認(rèn)識(shí)，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，掌握技能，切實(shí)提高農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理水平和信息化系統(tǒng)應(yīng)用能力。
實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，推動(dòng)工作落實(shí)
規(guī)范入市查驗(yàn)流程。制定批發(fā)市場(chǎng)入市檢驗(yàn)工作規(guī)范，要求入場(chǎng)銷(xiāo)售者通過(guò)“食安小智”APP上傳入市信息，市場(chǎng)開(kāi)辦者通過(guò)“食安小智”APP管理后臺(tái)查驗(yàn)并留存電子化查驗(yàn)信息，對(duì)不能提供溯源信息的食用農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售；對(duì)不能提供質(zhì)量合格信息的食用農(nóng)產(chǎn)品須經(jīng)駐場(chǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可銷(xiāo)售。
全面施行駐場(chǎng)監(jiān)管。在每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置駐場(chǎng)監(jiān)管辦公室，配備4-5名駐場(chǎng)監(jiān)管人員，實(shí)行錯(cuò)時(shí)當(dāng)班工作制度，專(zhuān)職負(fù)責(zé)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任及入場(chǎng)銷(xiāo)售者主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者重點(diǎn)檢查食品安全管理制度、經(jīng)營(yíng)檔案和入市查驗(yàn)等落實(shí)情況，對(duì)入場(chǎng)銷(xiāo)售者重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)、“食安小智”APP應(yīng)用等落實(shí)情況，參與監(jiān)督抽檢抽樣，監(jiān)督不合格產(chǎn)品的召回、無(wú)害化處理和銷(xiāo)毀，對(duì)違法違規(guī)行為依法查處。2021年對(duì)兩家批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者入市查驗(yàn)不到位、5家入場(chǎng)銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗(yàn)不到位的違法行為進(jìn)行了行政處罰，罰款合計(jì)5萬(wàn)元，起到震懾和教育的作用。
開(kāi)展定量監(jiān)督抽檢。在開(kāi)展快速檢測(cè)的基礎(chǔ)上，每月對(duì)每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)抽取不少于50批次農(nóng)產(chǎn)品，委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，進(jìn)一步提高不合格農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)率，形成檢測(cè)、抽檢雙保險(xiǎn)。
完善全程管控機(jī)制，構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管體系
在建設(shè)放心食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，確保占全市85%供應(yīng)量的農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品全程管控，將監(jiān)管觸角延伸到其他環(huán)節(jié)，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者對(duì)非批發(fā)市場(chǎng)渠道食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快檢，快檢合格方可入市銷(xiāo)售，日常監(jiān)管重點(diǎn)檢查其索證索票落實(shí)情況，并增加檢查和抽檢頻次。對(duì)大型商超，要求商超開(kāi)辦者對(duì)非批發(fā)市場(chǎng)渠道食用農(nóng)產(chǎn)品建立質(zhì)量控制體系，進(jìn)行全覆蓋快檢，快檢合格方可上架銷(xiāo)售，并向消費(fèi)者公示快檢結(jié)果。對(duì)早夜市和農(nóng)村集市的自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品，定期組織開(kāi)展“快檢進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和防范食用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。在構(gòu)建好食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管體系的同時(shí)，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，與公安、海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)實(shí)施“三安聯(lián)動(dòng)”，對(duì)蔬菜中使用禁用農(nóng)藥、禽蛋類(lèi)食品安全等問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，合力打擊食用農(nóng)產(chǎn)品違法行為。
2022年，市市場(chǎng)監(jiān)管局將持續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固放心食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成效。細(xì)化工作要求，落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制?？偨Y(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)檢查情況，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)細(xì)則；細(xì)化駐場(chǎng)監(jiān)管人員工作內(nèi)容和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)快檢、抽檢、掃碼追溯提出精細(xì)實(shí)施指南。優(yōu)化系統(tǒng)功能，深化拓展應(yīng)用。繼續(xù)推動(dòng)“食安小智”信息化系統(tǒng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+市場(chǎng)監(jiān)管”平臺(tái)，結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)、市場(chǎng)主體反饋問(wèn)題和情況，升級(jí)完善掃碼追溯、快檢分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督檢查等功能，使系統(tǒng)易用、功能好用、主體愿用。推動(dòng)抽檢快檢融合，提高工作靶向性。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢與日常快檢信息的互聯(lián)互通，以日常快檢結(jié)果指導(dǎo)監(jiān)督抽檢，用監(jiān)督抽檢印證日?？鞕z結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)快檢、抽檢數(shù)據(jù)的分析利用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)品種，實(shí)現(xiàn)快檢抽檢動(dòng)態(tài)調(diào)整、精準(zhǔn)有效，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)篩查、預(yù)警作用。
★食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)快檢機(jī)構(gòu)日常工作中主要檢測(cè)哪些品種和項(xiàng)目？
目前，全市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)第三方快檢機(jī)構(gòu)對(duì)蔬菜、水果、肉類(lèi)和水產(chǎn)品等種類(lèi)進(jìn)行日常性檢測(cè)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度確定了15個(gè)重點(diǎn)檢測(cè)品種，分別是韭菜、芹菜、生姜、豇豆、草莓、雞蛋、烏雞、肉牛、肉羊、鱘魚(yú)、大黃魚(yú)、大口鱸魚(yú)、烏鱧、大菱鲆、鳊魚(yú)。快檢項(xiàng)目主要是蔬菜水果類(lèi)檢測(cè)有機(jī)磷類(lèi)、氨基甲酸酯類(lèi)、菊酯類(lèi)農(nóng)藥；畜禽肉類(lèi)檢測(cè)鹽酸克倫特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、硝基呋喃類(lèi)、氯霉素、磺胺類(lèi)等；水產(chǎn)品類(lèi)檢測(cè)硝基呋喃代謝物、孔雀石綠、氯霉素、磺胺類(lèi)、甲醛等。對(duì)快檢重點(diǎn)品種和項(xiàng)目，根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的高風(fēng)險(xiǎn)品種和項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大限度實(shí)現(xiàn)快檢精準(zhǔn)有效。
市民通過(guò)掃描追溯二維碼，進(jìn)入“食安小智”食品安全信息界面，界面顯示“檢、證、源、評(píng)”四個(gè)模塊，點(diǎn)擊“檢”模塊可查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品的快檢信息，通過(guò)查閱快速檢測(cè)報(bào)告單，獲取檢測(cè)樣品名稱(chēng)、樣品圖片、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)結(jié)果和檢測(cè)人員等信息；點(diǎn)擊“證”模塊可查詢(xún)經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、入場(chǎng)協(xié)議、安全承諾書(shū)等信息；點(diǎn)擊“源”模塊可查詢(xún)農(nóng)產(chǎn)品的溯源憑證、質(zhì)量合格憑證等信息；點(diǎn)擊“評(píng)”模塊可對(duì)經(jīng)營(yíng)者的菜品質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。
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