2022-02-01 14:24:00
這些年來，每逢重大節(jié)日，各種社交媒體乃至一些傳統(tǒng)媒體，總是集中出現(xiàn)一批以親歷親聞口氣、渲染傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村衰敗的文章，網(wǎng)絡(luò)上稱之為“返鄉(xiāng)體”。舉其要者，不是博士回鄉(xiāng)，感嘆故園凋敝、童年美好時(shí)光不再；就是城里媳婦初見公婆，觸目皆是破敗，悲憫悲憤之情一齊爆發(fā)。這之中，尤以2016年春節(jié)一則后來證實(shí)是假新聞的自媒體報(bào)道最為攪動(dòng)人心。那則假新聞?wù)f，一位上海女孩第一次到男朋友江西農(nóng)村老家過年，到達(dá)第一頓飯，因?yàn)橄訔夀r(nóng)家碗碟粗陋、菜色暗黑，憤然與男朋友分手，連夜“逃回”上海。此則所謂“有圖有真相”的微博報(bào)道，雖然在新聞發(fā)酵后被證實(shí)系偽造，但其深刻的象征意義始終縈繞不散，不僅映射了城鄉(xiāng)差距的巨大懸殊，也凸顯了城鄉(xiāng)隔閡的根深蒂固。
農(nóng)村到底怎么了？傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村是不是衰敗了？農(nóng)村的發(fā)展水平究竟怎樣？如何看待這些問題，對(duì)于我們要不要堅(jiān)持既有發(fā)展方式和路徑，選擇什么樣的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，都是一道必答的思考題。
傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗是正常的歷史現(xiàn)象
如果認(rèn)為傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村會(huì)一直延續(xù)下去，這種想法本身就是靜止的思維。這種情況只存在于浪漫的文學(xué)和封閉的農(nóng)耕社會(huì)。在今天城市商業(yè)文明無孔不入、無遠(yuǎn)弗屆的大趨勢(shì)下，信息和資本的互聯(lián)互通，使得任何桃花源都難以存在。
社會(huì)演進(jìn)的規(guī)律表明，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村衰敗是一種必然趨勢(shì)。隨著人口的增長(zhǎng)和社會(huì)分工的細(xì)密，農(nóng)耕文明必然要被工商業(yè)文明所代替，這是人類社會(huì)歷史的演進(jìn)規(guī)律。法國(guó)社會(huì)學(xué)家孟德拉斯說過，法國(guó)農(nóng)民走向終結(jié)，由千千萬萬戶小農(nóng)組成的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明被現(xiàn)代化大規(guī)模工商業(yè)文明所取代。應(yīng)該說，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明最終被城市工商業(yè)文明取代也是歷史難以阻遏的潮流，除非像曾經(jīng)的二元社會(huì)那樣將城鄉(xiāng)強(qiáng)行割裂開來，將農(nóng)民的雙腳固化在土地之上。否則，農(nóng)村全方位向城市看齊就不可阻擋，農(nóng)村的人員、資金向城市大規(guī)模流動(dòng)也難以遏止，追求城市的生活方式、價(jià)值理念和公共服務(wù)是農(nóng)村的人心所向，尤其是農(nóng)村年輕人更為焦灼的渴望。試想，一個(gè)傳統(tǒng)村落，最有活力的年輕人、最有知識(shí)的讀書人、最有本領(lǐng)的手藝人、最有錢的生意人，甚至連最有姿色的女孩子，都義無反顧地涌向城市和城鎮(zhèn)，只剩下老弱病殘幼留守，白天尚有偶爾的雞鳴犬吠，夜晚就只能聽老鼠打架。那這個(gè)村落還有什么人氣、還有什么財(cái)氣？活力何再？不衰敗才怪！所以說，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗是城市化大潮下的大趨勢(shì)，只不過這是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的歷史階段，其速度與城市化進(jìn)程呈正相關(guān)，城市化快，村莊凋敝得也快；城市化慢，村莊衰敗得也慢?？傊?，衰敗是必然的。
但也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村衰敗是整體鄉(xiāng)村演變進(jìn)程過渡階段的暫時(shí)現(xiàn)象?，F(xiàn)在的鄉(xiāng)村就像在一個(gè)老地基上蓋房子的工地，舊的還沒拆完，新的尚未建成，自然是一片狼藉，觸目皆是破敗，但等一段時(shí)日，舊的清除干凈，新的建起了，再裝修裝修，馬上就煥然一新，一片生機(jī)勃勃。為什么這樣說呢，不是盲目樂觀。試想，那些離開傳統(tǒng)村落的人去哪兒了？有些去城市了，有些去本地城鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)了。去城市的，一些人可能永遠(yuǎn)不會(huì)回來了，但在城市混不下去的或者有衣錦還鄉(xiāng)想法的，遲早還是要回來的。但這些回來的人絕不會(huì)再回到傳統(tǒng)村落了，他們最有可能的是回到縣城和集鎮(zhèn)。這些年來，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在集鎮(zhèn)買房或建房是潮流，這種潮流也帶動(dòng)著其他農(nóng)民紛紛向集鎮(zhèn)集聚，加上各地開展的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民上樓、在集鎮(zhèn)或中心社區(qū)集中居住，于是， 一種有別于傳統(tǒng)村落的新型農(nóng)民社區(qū)出現(xiàn)了。在這種社區(qū)里，原有村落人員相對(duì)集中居住，也有進(jìn)行文化、體育和人際交流活動(dòng)的小廣場(chǎng)，以及一些簡(jiǎn)單的生活設(shè)施。這種社區(qū)化正在逐步取代傳統(tǒng)村落成為一種新型村落。這些農(nóng)民社區(qū)或者叫新型村落，如果在整體布局設(shè)計(jì)上，能夠體現(xiàn)親山樂水重人情的鄉(xiāng)村文化理念，體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境協(xié)調(diào)共生的生存智慧，以及更重要的是，還能讓生活在鄉(xiāng)村的人不僅有更好的環(huán)境、空氣和水，一樣還有類似城市完備的現(xiàn)代生活設(shè)施和無縫對(duì)接的公共服務(wù)，那這大概就是理想鄉(xiāng)村的樣子了，也是新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的方向和目標(biāo)。
由此我們不難得出結(jié)論，傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村衰敗并不意味著大農(nóng)村的整體凋敝。相反，正是由于農(nóng)民收入的增加和對(duì)城市生活方式的向往，加速了傳統(tǒng)村落的走向沒落。也就是說，農(nóng)村的基礎(chǔ)單元和核心地帶已經(jīng)從傳統(tǒng)村落轉(zhuǎn)移到集鎮(zhèn)和社區(qū)。因?yàn)檗r(nóng)村大部分在地人口都在一股腦兒地向集鎮(zhèn)靠攏，鄉(xiāng)村財(cái)富之基、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)之源、活力之本，都在向集鎮(zhèn)綿綿不斷地漂移。傳統(tǒng)村落只是一些老人不愿離棄的故園和經(jīng)濟(jì)困窘農(nóng)民的棲息地，以及離鄉(xiāng)經(jīng)年知識(shí)分子用來憑吊和懷舊的場(chǎng)所，主流的農(nóng)村已經(jīng)在集鎮(zhèn)找到了現(xiàn)時(shí)代的存在方式。要看今日農(nóng)村的整體發(fā)展得怎樣、是否繁榮，不能看傳統(tǒng)村落，得去當(dāng)?shù)刂行纳鐓^(qū)、去小集鎮(zhèn)、去縣城看，這是市場(chǎng)規(guī)律的自然選擇。不管你喜歡不喜歡，它就在那里；不管你樂不樂見，他們都要離開村莊。
農(nóng)村社區(qū)化是探索鄉(xiāng)村復(fù)興的重要路徑
孟德拉斯說過，20億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口處。農(nóng)民融入城市是個(gè)大趨勢(shì)、大課題，但不可能農(nóng)民都融入城市，因?yàn)橹灰修r(nóng)業(yè)，就還得有農(nóng)民。特別是我們這個(gè)十幾億人口的大國(guó)，任何時(shí)候都不能沒有“以我為主”的農(nóng)業(yè)，即使將來城市化進(jìn)程完成了，也還會(huì)有四五億人生活在鄉(xiāng)村。所以，我們與其嘆息傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗，不如思考如何復(fù)興鄉(xiāng)村或者說建設(shè)新型鄉(xiāng)村，這才是體現(xiàn)我們時(shí)代的歷史擔(dān)當(dāng)。
農(nóng)村社區(qū)化是新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)的選擇。這些年來各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，都面臨著一個(gè)如何讓站在工商業(yè)文明入口的農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果的課題。說得簡(jiǎn)單點(diǎn)，就是如何找到更好更快更小成本的辦法，讓農(nóng)民過上城里人生活、讓農(nóng)業(yè)插上現(xiàn)代化的翅膀、讓農(nóng)村延伸來和覆蓋到城市的基本公共服務(wù)。讓農(nóng)民上樓、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)就是一個(gè)這樣的探索，它既較快推進(jìn)了新農(nóng)村與小城鎮(zhèn)融合發(fā)展，又通過市場(chǎng)手段叫醒了農(nóng)民沉睡的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。實(shí)踐過程中，各地依托既有條件，通過縣城吸附一批、集鎮(zhèn)聚攏一批、中心村集中一批，形成若干農(nóng)民社區(qū)。這些農(nóng)民社區(qū)，是鄉(xiāng)村生活和城市生活的結(jié)合體。它既是一種新型農(nóng)村，也是一種新型城鎮(zhèn)。準(zhǔn)確地說，是農(nóng)民在地的城鎮(zhèn)化，是有城鎮(zhèn)內(nèi)容的新農(nóng)村，是新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展融合互動(dòng)、相生相長(zhǎng)的選擇和成果。
農(nóng)村社區(qū)化是資源集約化、服務(wù)便捷化的客觀需要。讓城市基本公共服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)村，是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求、題中之義。但是農(nóng)村居住分散，特別是丘陵山區(qū)，水電路氣網(wǎng)要想進(jìn)村入戶，成本很高，而且隨著城市化的推進(jìn)，人員遷徙流動(dòng)快，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，你這里剛剛將基礎(chǔ)設(shè)施延伸到，那里人家就搬走了、進(jìn)城了，你的設(shè)施投入都打了水漂。這方面的教訓(xùn)在韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)中屢見不鮮。如何集約資源是新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)難題。同樣，公共服務(wù)便捷化對(duì)于分散居住的傳統(tǒng)村落也很難，城里人習(xí)慣的打個(gè)電話服務(wù)就上門的便利，對(duì)住在山里的農(nóng)民來說還很奢侈，對(duì)提供服務(wù)的供應(yīng)商來說，無論是政府還是企業(yè)，都難以做到持續(xù)。但如果這些分散的客戶和需求集中到一個(gè)地方，那就不一樣了。所以，社區(qū)化建設(shè)是市場(chǎng)規(guī)律作用的結(jié)果，不僅是資源集約、服務(wù)便捷的需要，也是創(chuàng)造商機(jī)的契機(jī)。
農(nóng)村社區(qū)化是農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果的強(qiáng)烈愿望。其實(shí)，反對(duì)農(nóng)民上樓的不是農(nóng)民，農(nóng)民還是盼望上樓的。倒是那些自以為替農(nóng)民著想、反對(duì)農(nóng)民上樓的人，并不真正了解農(nóng)民、并不知道農(nóng)民真實(shí)的愿望是什么。這些人不僅應(yīng)該與農(nóng)民換位思考，最好還要與農(nóng)民換房居住。讓他們體驗(yàn)一下農(nóng)民的生活，讓他們體驗(yàn)一下沒有上下水、沒有抽水馬桶的滋味，特別是南方農(nóng)村，冬天室內(nèi)比室外更冷，夏天茅坑里蒼蠅蚊子嗡嗡叫，下雨天外面下大雨屋里下小雨，趕上雨季屋里還要穿膠鞋，出門是晴天一身土雨天一身泥。這樣的生活條件，憑什么要農(nóng)民忍耐？農(nóng)民又為什么要忍受？還不是沒有錢、沒有條件！如今有機(jī)會(huì)上樓，哪個(gè)不歡呼雀躍、由衷歡迎？設(shè)身處地為農(nóng)民想想，拿自己的宅基地、加點(diǎn)錢換樓房，政府還有補(bǔ)助，為什么不呢？事實(shí)也說明，農(nóng)民上樓后，生活質(zhì)量的提高是明顯的。也許有人會(huì)說，用宅基地?fù)Q樓房可能吃虧了，農(nóng)民自此失去了祖祖輩輩傳承下來的故園，但在換來生活立即得到改善的樓房面前，農(nóng)民是顧不了那么多了。當(dāng)然，一要上樓，二要維權(quán)，農(nóng)民還是希望權(quán)利能夠得到更多的保障，也堅(jiān)決反對(duì)嚴(yán)重侵害他們權(quán)益的行為。這也是政府和社會(huì)工作著力的重點(diǎn)。
建設(shè)新型鄉(xiāng)村尤以保護(hù)農(nóng)民權(quán)利為要
“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是權(quán)利問題。歷史已經(jīng)證明，什么時(shí)候我們尊重農(nóng)民的權(quán)利、保障農(nóng)民的權(quán)益，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作乃至全局工作就穩(wěn)步發(fā)展；什么時(shí)候我們剝奪了農(nóng)民的權(quán)利、漠視了農(nóng)民的權(quán)益，不僅農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作陷入停頓，全局工作也難有起色。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期，在建設(shè)新農(nóng)村、打造美麗鄉(xiāng)村以及推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化過程中，必須牢牢守住“農(nóng)民權(quán)利”這個(gè)不容突破的底線。
要尊重農(nóng)民的選擇權(quán)利。隨著戶籍制度改革的深化，城鄉(xiāng)二元壁壘被打破，城鄉(xiāng)之間自由遷徙流動(dòng)的體制障礙基本消除。農(nóng)民進(jìn)不進(jìn)城、上不上樓，是他的自由，也是他的權(quán)利，農(nóng)民的自由選擇權(quán)利必須切實(shí)得到尊重和維護(hù)，這一點(diǎn)任何時(shí)候都不容置疑。不要不放心，農(nóng)民是很聰明、很實(shí)際的，你把選擇權(quán)交給他，他絕不會(huì)胡亂選擇，一定會(huì)作出符合他最大利益的選擇。在這方面，我們有深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要銘記和汲取。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)尊重，不是消極無為，不是不要引領(lǐng)。對(duì)待農(nóng)民，我們可以引導(dǎo)，可以鼓勵(lì)，但不能強(qiáng)迫，不能欺騙?？傊遣荒軗p害，不能傷害；要有益，要有利。
要保障農(nóng)民的平等共享權(quán)利。就是要讓農(nóng)民享受到與城市居民同等的權(quán)利。惠及本地城市居民的權(quán)利要同等惠及農(nóng)村居民。要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)的延伸覆蓋，逐步弭平城鄉(xiāng)居民福利待遇方面的差距，創(chuàng)造條件不斷改善農(nóng)村居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化等方面的弱勢(shì)和不足，著力消除各種或顯或隱的福利差距。要重視農(nóng)民融入城市問題，維護(hù)他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)、社保、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的合法權(quán)益，著力消除農(nóng)民工參與城市政治和社會(huì)生活的障礙，不能讓他們繼續(xù)在城市納稅，去農(nóng)村投票，不能讓城鄉(xiāng)差距和分割在城市在地化、復(fù)雜化，更不能讓新生代農(nóng)民工成為城市的“第三元”、“蝙蝠人”。
要保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)利。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治權(quán)利，也是農(nóng)民的基本權(quán)利和核心權(quán)利，是農(nóng)民生存發(fā)展的“命根子”， 其本質(zhì)上是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都不能剝奪，任何人都不能侵害，任何人都不能打任何的“小算盤”！尤其要防止以社區(qū)化建設(shè)等理由強(qiáng)迫農(nóng)民退出承包地和宅基地。如果要農(nóng)民的地，惟一的辦法就是交換！當(dāng)然，交換不僅要農(nóng)民主觀愿意，要符合市場(chǎng)規(guī)律，而且，農(nóng)民權(quán)益要得到保障，其就業(yè)、居住、社保等要有穩(wěn)妥安排。當(dāng)前，各地土地確權(quán)登記頒證工作正在走向全覆蓋，相信這既是對(duì)農(nóng)民法賦土地權(quán)利的再確認(rèn)，對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的明晰化和財(cái)產(chǎn)化，也是對(duì)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的數(shù)目化和檔案化，有利于更好保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)利。
要堅(jiān)決防止農(nóng)民“被上樓”。讓農(nóng)民平等分享現(xiàn)代化成果，是中央的政策，也是農(nóng)民的期待。農(nóng)民改善居住條件，享受城市居民同等的基本公共服務(wù)，是好事。但是好事要辦好，不能辦壞。不能不顧本地和農(nóng)民實(shí)際，不顧農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，漠視農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫、欺騙農(nóng)民上樓；不能讓農(nóng)民上樓后經(jīng)濟(jì)上吃虧了，生活水平下降了，就業(yè)工作受影響了，生產(chǎn)生活不便了；也不能在農(nóng)民上樓后不聞不問了，承諾不兌現(xiàn)了，公共服務(wù)不跟上了。總之，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)、引導(dǎo)農(nóng)民上樓，要堅(jiān)持穩(wěn)妥的原則，不可操之過急、操之太切。畢竟，多一些審慎，就多一些妥善；多一分憂患，就多一分周全。不妨把困難考慮得再多一些，把準(zhǔn)備做得再足一些，把道理講得再直白一些，真正做到既有戰(zhàn)略視野又能切合實(shí)際，既有統(tǒng)籌謀劃又能辨證施策，既有推進(jìn)機(jī)制又能及時(shí)完善。
在中國(guó)的行政版圖上，現(xiàn)在幾乎每天都有約70個(gè)村落消失，每一年都有上萬的村落失去蹤影。這些千百年綿延的村落的解體，表明傳統(tǒng)村落式鄉(xiāng)村的衰敗已是不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)，這在令人傷感的同時(shí)，也表明中國(guó)鄉(xiāng)村正在進(jìn)行艱難而堅(jiān)定的轉(zhuǎn)型。相信，只要我們始終堅(jiān)持“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”的信念，在強(qiáng)大的工商業(yè)文明的觀照下，我們就一定能夠以符合現(xiàn)代要求和鄉(xiāng)村特點(diǎn)的新形式，實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的中國(guó)鄉(xiāng)村復(fù)興。（何蘭生）
來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)
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