2022-07-16 09:08:49
黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，兩年多來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設進展順利，取得階段性成果。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，中央財政以“先建后補”的方式，兩年共支持2.7萬個農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，并支持整縣推進，新增庫容1200萬噸以上。
一是設施建設有布局。國務院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，對冷鏈物流網(wǎng)絡作出全方位、全鏈條的規(guī)劃布局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設規(guī)劃》，提出構建“一個網(wǎng)絡、五大支撐”融合聯(lián)動的產(chǎn)地冷鏈物流體系。20多個省（區(qū)、市）制定了相關規(guī)劃，形成了上下銜接、統(tǒng)籌推進的“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃布局。
二是財政投入有力度。三年共安排中央財政資金100多億元支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，直接撬動社會資金投入400億元以上。很多地方財政銜接配套，增加補貼主體、擴大補貼范圍、提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。
三是工作推進有機制。建立了中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。目前，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門基本都成立工作專班。安徽、廣東、重慶、四川、甘肅等地建立分管省領導聯(lián)系機制。天津、山西、江西、山東、湖南等地將項目建設列入領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。
四是項目管理有規(guī)范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設管理規(guī)范（試行）》，重點對規(guī)劃編制、申報審批、建設指導、竣工驗收、監(jiān)督管理等內容進行統(tǒng)一規(guī)定。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)該規(guī)范，結合本地實際制定具體實施細則，建立健全上下銜接、分級負責的管理制度，提升項目管理制度化、規(guī)范化水平。
五是配套政策有保障。推動各地落實支持冷鏈物流設施建設的用地用電優(yōu)惠政策，20多個省（區(qū)、市）專門出臺本地區(qū)落實文件。推動出臺金融配套政策，創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程，推動開發(fā)“倉儲保鮮貸、倉儲保鮮-新農(nóng)保、倉儲保鮮-浙里擔財農(nóng)貸”等專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額100多億元。
產(chǎn)地冷藏保鮮設施短板加快補齊，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈基礎不斷夯實。項目建設增強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮、商品化處理和初加工能力，有效降低產(chǎn)后損失，實現(xiàn)擇期錯季銷售，增強主體議價能力和產(chǎn)業(yè)抗風險能力，成為供應鏈的“穩(wěn)定器”“蓄水池”，成為農(nóng)民增收的新平臺、新渠道。同時，項目建設堅持向脫貧地區(qū)傾斜，兩年累計覆蓋545個脫貧縣，占實際總補貼資金約50%，成為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有力抓手。
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