2022-08-18 11:41:21 喬金亮
重農(nóng)固本，國(guó)之大綱。黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就，為黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。
從華北平原到云貴高原，從東北平原到江南水鄉(xiāng)，從大別山區(qū)到秦巴腹地，一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措推動(dòng)農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村改革、鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生歷史性變革。
飯碗端得更牢靠
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，端牢端穩(wěn)中國(guó)人飯碗。數(shù)據(jù)顯示，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，10年再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階；人均糧食占有量達(dá)到483公斤，高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛表示，我國(guó)大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。一方面，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。守住18億畝耕地紅線，將10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定落實(shí)到地塊，累計(jì)建成9億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，配套完善農(nóng)田灌溉水利設(shè)施；另一方面，以品種選育為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。培育推廣了一批突破性新品種，糧食作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家級(jí)育制種基地、制種大縣、區(qū)域性良繁基地加快建設(shè)，做到了中國(guó)糧主要用中國(guó)種。
10年來(lái)，棉油糖肉蛋奶魚果菜茶供給充裕，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。優(yōu)質(zhì)抗病蟲水稻、節(jié)水抗旱抗病小麥、機(jī)收籽粒玉米等新品種大面積推廣應(yīng)用，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過(guò)95%；培育出京紅、京粉系列自主蛋雞品種和京海黃雞等自主肉雞品種；改良云嶺牛、秦川牛等地方品種，主要畜種核心種源自給率達(dá)75%；各地還培育了贛南臍橙、洛川蘋果、岳西茭白等一批地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。目前，我國(guó)人均肉類占有量超過(guò)世界平均水平，人均禽蛋占有量超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
高效種養(yǎng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供提質(zhì)增效的典型代表。比如，浙江省湖州市南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)近年來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根基，完成“數(shù)字農(nóng)業(yè)一張圖”編制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8811畝，形成精品果蔬、稻蝦輪作、湖羊養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)園。為激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力，雙林鎮(zhèn)還出臺(tái)加快鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策，打造稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合體，以“潯稻香、蝦有樂”為主題，聚焦稻蝦輪作，推動(dòng)農(nóng)旅融合，受到游客歡迎。
鄉(xiāng)村煥發(fā)新氣象
“我國(guó)歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，走出了一條中國(guó)特色減貧道路?！编囆偙硎荆撠毴丝谏钏斤@著提高，全部實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。脫貧地區(qū)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，每個(gè)脫貧縣都打造了兩三個(gè)特色鮮明、帶動(dòng)面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，行路難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡。
南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任高強(qiáng)表示，鄉(xiāng)親們脫貧只是邁向幸福生活的第一步，是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。2021年以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，33項(xiàng)過(guò)渡期銜接政策出臺(tái)實(shí)施，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制全面建立，確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣并繼續(xù)傾斜支持，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
去年以來(lái)，山東省臨清市老趙莊鎮(zhèn)發(fā)展“光菇互補(bǔ)”項(xiàng)目，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。該鎮(zhèn)利用村集體或群眾房前屋后閑置宅基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)花菇種植大棚，以“公司+農(nóng)戶+基地+市場(chǎng)”的模式，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售珍稀食用菌。鎮(zhèn)長(zhǎng)劉殿鋒介紹，“光菇互補(bǔ)”項(xiàng)目總占地面積為35畝，建設(shè)菌光大棚，配備屋頂光伏發(fā)電板，既鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，也為鄉(xiāng)村振興探索了路子。
如今，廣袤鄉(xiāng)村煥發(fā)新氣象。公共設(shè)施提檔升級(jí)，農(nóng)村供水供電、交通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)村民生事業(yè)不斷取得新進(jìn)展；善治鄉(xiāng)村加快建設(shè)，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步健全，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村精神文明建設(shè)扎實(shí)開展，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。2021年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)18931元，較2012年翻了一番多，農(nóng)民生產(chǎn)生活水平上了一個(gè)大臺(tái)階。
國(guó)家鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)洪天云表示，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序。截至2021年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)70%，其中，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)90%。2018年以來(lái)，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶；全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。如今，農(nóng)民院里院外更加美麗，農(nóng)民生活習(xí)慣更清潔衛(wèi)生，生活方式更綠色環(huán)保。
改革釋放新動(dòng)能
從黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到相關(guān)配套意見、規(guī)劃相繼印發(fā)，從《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》頒布出臺(tái)到鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法正式施行……目前，鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”基本形成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，伴隨農(nóng)村改革全面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展釋放新動(dòng)能。
農(nóng)村土地制度改革扎實(shí)推進(jìn)。初步確立了承包地“三權(quán)分置”制度體系，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新；基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作，2億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書，吃了定心丸；農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)已取得重要成果；在104個(gè)縣（市、區(qū)）和3個(gè)地級(jí)市部署啟動(dòng)新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。
今年，江西省南昌市經(jīng)開區(qū)蛟橋街道龍?zhí)洞宸蠗l件的1902位村民變“股民”，共獲得了189.5萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)分紅，這也是龍?zhí)洞暹B續(xù)第二年給村民分紅。龍?zhí)洞妩h總支書記、村委會(huì)主任杜歡介紹，龍?zhí)洞宓靥幊青l(xiāng)接合部，于2019年成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，整合集體資產(chǎn)，通過(guò)對(duì)外投資、樓宇租賃、發(fā)展三產(chǎn)三大渠道，解決了村民就近就業(yè)問(wèn)題，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。2021年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到700多萬(wàn)元，部分用于分紅，部分用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，部分用于發(fā)展生產(chǎn)。
從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份全面確認(rèn)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革穩(wěn)步推進(jìn)。清查核實(shí)集體土地等資源65.5億畝，農(nóng)村集體資產(chǎn)達(dá)7.7萬(wàn)億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.5萬(wàn)億元；確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員約9億人，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織約96萬(wàn)個(gè)，集體產(chǎn)權(quán)歸屬更明了、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利更多了。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有序開展，交易品種逐步豐富，服務(wù)功能逐步健全。
與此同時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系加快構(gòu)建。我國(guó)加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，組織開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策體系初步建立。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到390萬(wàn)家，農(nóng)民合作社超過(guò)220萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到95萬(wàn)多個(gè)。
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