2022-08-27 10:58:13
完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量導(dǎo)向是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵舉措?！吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確指出“開(kāi)展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)具有重要意義和價(jià)值，有助于推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要前提。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)，包括從種前到栽培、管理、收獲，再到清洗、搬運(yùn)、銷售。在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，能夠規(guī)范生產(chǎn)者行為，避免出現(xiàn)為了片面追求產(chǎn)量和利潤(rùn)，非法或不正當(dāng)使用化學(xué)藥劑、以及過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥等行為。在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸過(guò)程中，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能規(guī)避因技術(shù)不達(dá)標(biāo)或操作失誤造成的質(zhì)量安全問(wèn)題?；谵r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售鏈條上的各環(huán)節(jié)操作均能嚴(yán)格遵守安全、綠色、環(huán)保等要求，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效手段。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，能夠規(guī)避由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散、規(guī)模小而導(dǎo)致的產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊、無(wú)法形成品牌價(jià)值的問(wèn)題?；跇?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于將小型、個(gè)體、分散的種植或養(yǎng)殖戶集中起來(lái)，或在分散化經(jīng)營(yíng)中能夠力求按照標(biāo)準(zhǔn)化要求來(lái)統(tǒng)一管理相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等，促使終端農(nóng)產(chǎn)品保持較高的、同一水準(zhǔn)的品質(zhì)，有利于打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特色品牌，滿足市場(chǎng)需求，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的品牌建設(shè)提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)深度融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》指出“提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、多元化、品牌化、可電商化水平，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)運(yùn)用短視頻、直播等新載體”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，“農(nóng)產(chǎn)品＋數(shù)字化”發(fā)展存在瓶頸，一方面農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致消費(fèi)者滿意度下降、購(gòu)買意愿降低；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品保鮮要求高、運(yùn)輸物流規(guī)范要求嚴(yán)格，由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)輸缺乏有效標(biāo)準(zhǔn)，容易出現(xiàn)源頭好但到手時(shí)已品質(zhì)不佳的問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證相同品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)者信任，加速農(nóng)業(yè)深度融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)同時(shí)存在供不應(yīng)求和供過(guò)于求的問(wèn)題，本質(zhì)原因在于農(nóng)產(chǎn)品存在著總量過(guò)剩但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不足的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。供給側(cè)提供的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)于更多元、綠色、健康、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從數(shù)量取勝向質(zhì)量取勝轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，有助于促進(jìn)資源優(yōu)化配置，將更多產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到用于生產(chǎn)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，從而有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供需平衡、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升。
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形式多以小農(nóng)為主，解決資源及生產(chǎn)活動(dòng)分散，以及標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等難題，迫切需要建立一套覆蓋種植和生產(chǎn)全過(guò)程，貫通加工、運(yùn)輸多環(huán)節(jié)，全產(chǎn)業(yè)鏈、全供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。
要依托區(qū)域品牌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。支持鼓勵(lì)不同地區(qū)依托自身的特色農(nóng)產(chǎn)品打造標(biāo)準(zhǔn)化流程，科學(xué)合理地構(gòu)建符合本土特征的生產(chǎn)、流通以及銷售環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，打造區(qū)域品牌標(biāo)準(zhǔn)化體系。政府部門(mén)統(tǒng)一牽頭生產(chǎn)方及技術(shù)專家共同研定農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌各類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升。
要推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品全鏈條標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品流通體系中各類數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等在農(nóng)產(chǎn)品全鏈條生產(chǎn)、加工、流通多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，依托數(shù)字技術(shù)打造高效率、可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化流程，同時(shí)針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全鏈條可追溯。此外，還要注意全流程標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的監(jiān)管問(wèn)題，明確主管部門(mén)責(zé)任，連同相關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和監(jiān)督管理工作，避免出現(xiàn)“無(wú)人管”或“多頭管理”問(wèn)題。
要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理能力提升及人才培養(yǎng)工作。進(jìn)一步加大對(duì)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度，保障經(jīng)費(fèi)投入和政策扶持。同時(shí)廣泛調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等利益相關(guān)組織參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中去。配套試點(diǎn)推廣和示范應(yīng)用工作，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理流程進(jìn)行優(yōu)化。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)力度，逐步建立起具有過(guò)硬專業(yè)能力水平的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。注重對(duì)基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸人員的培訓(xùn)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和實(shí)操培訓(xùn)力度，保障標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)用落到實(shí)處。（作者白軍飛系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、北京食品安全政策與戰(zhàn)略研究基地首席專家，楊樹(shù)系中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授）
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