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夏糧“十九連豐”后迎秋收,專項(xiàng)整治助中國飯碗端得更穩(wěn)

2022-09-21 16:52:46   

金秋時(shí)節(jié),稻谷飄香。在夏糧喜獲豐收之后,我國秋糧陸續(xù)開始收獲。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新農(nóng)情調(diào)度顯示,全國秋糧已收獲1.7億畝以上,完成13.3%。其中,西南地區(qū)收獲過半,長江中下游及華南地區(qū)已收獲兩成;西北地區(qū)收獲過一成;東北和黃淮海地區(qū)零星收獲。

黨的十八大以來,黨中央高度重視糧食安全,加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度,繼續(xù)實(shí)施稻谷、小麥最低收購價(jià)政策,在內(nèi)蒙古自治區(qū)和東北三省實(shí)行玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,實(shí)施大豆振興計(jì)劃,實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)等一系列政策措施,我國糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)高位攀升,人均糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在450公斤以上,糧食庫存充足,中國飯碗不僅端得更穩(wěn),成色也更足。

糧食安全是“國之大者”。開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治以來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的能力和水平,嚴(yán)肅查處涉糧領(lǐng)域腐敗問題,完善糧食監(jiān)管體制機(jī)制,增強(qiáng)涉糧領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變“免疫力”,把不敢腐的強(qiáng)大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體,促進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域長效治理。

人均占有量高于國際糧食安全線、糧食庫存充足,十年來中國飯碗端得更穩(wěn)

眼下,遼寧省錦州錦糧(集團(tuán))有限公司的收儲(chǔ)點(diǎn)一派繁忙,傳送機(jī)轟隆作響,金燦燦的稻谷在工作人員的嚴(yán)格監(jiān)督下顆粒歸倉。年初以來,該公司已完成省儲(chǔ)稻谷輪換2萬噸,玉米1.5萬噸,實(shí)現(xiàn)糧食輪換進(jìn)程有序無超耗。

我國今年夏糧產(chǎn)量達(dá)到了歷史最高水平,獲得了“十九連豐”。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年我國夏糧總產(chǎn)量為2948億斤,比上年增加28.7億斤。其中,小麥產(chǎn)量2715億斤,比上年增長25.7億斤。

糧食生產(chǎn)一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季。隨著秋收時(shí)節(jié)的到來,全國各地陸續(xù)開展秋收作業(yè)——

在西南地區(qū),地處武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣花田鄉(xiāng),是遠(yuǎn)近馳名的萬畝梯田貢米之鄉(xiāng)。如今,隨著秋收時(shí)節(jié)到來,金黃色的水稻鋪滿山坡,農(nóng)戶利用晴好天氣搶收稻谷,呈現(xiàn)出一派美麗的豐收畫卷;

在東北地區(qū),北大荒農(nóng)墾集團(tuán)鐵力農(nóng)場益民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傳出喜訊,在第四作業(yè)站五號(hào)地種植的52.5畝新品種“金臣1885”實(shí)際收獲產(chǎn)量達(dá)260公斤,創(chuàng)這個(gè)農(nóng)場大豆歷史產(chǎn)量新高;

在糧食生產(chǎn)大省河南,正值秋作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,商丘市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)成立專家組,實(shí)地察看土壤墑情、玉米大豆等秋作物長勢、病蟲害等情況,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)精準(zhǔn)抓好秋作物管理。

糧穩(wěn)天下安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“糧食安全是‘國之大者’。悠悠萬事,吃飯為大?!秉h的十八大以來,我國糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提升,糧食供給總量充足、庫存充裕,以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)活了世界近五分之一的人口,也為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得了戰(zhàn)略主動(dòng)。

從產(chǎn)量上看,自2015年起,我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年超過1.3萬億斤。2021年我國糧食產(chǎn)量達(dá)13657億斤,為歷史最高水平,比2012年增加1412億斤,2013至2021年年均增長1.2%。

從人均糧食占有量來看,國際上通常認(rèn)為人均糧食占有量達(dá)到400公斤以上就代表該國或地區(qū)糧食安全。自2012年起,我國人均糧食產(chǎn)量持續(xù)保持在450公斤以上,2021年人均糧食產(chǎn)量達(dá)到483.5公斤,比2012年增加31.4公斤,2013至2021年年均增長0.7%。

從糧食庫存來看,聯(lián)合國糧農(nóng)組織認(rèn)為17%的庫存消費(fèi)比是糧食安全的警戒線。黨的十八大以來,隨著我國糧食產(chǎn)量不斷增長,我國糧食庫存不斷增加,尤其是稻谷和小麥等口糧作物庫存持續(xù)處于高位。據(jù)測算,當(dāng)前我國糧食庫存消費(fèi)比超過50%,稻谷和小麥庫存量超過一年的消費(fèi)量,庫存消費(fèi)比遠(yuǎn)超過聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食安全警戒線。

在國際糧食形勢緊張、主要農(nóng)作物價(jià)格急劇上漲背景下,我國充裕的糧食庫存有力保障了國家糧食安全,為有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題直接影響“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠”,嚴(yán)查嚴(yán)處一批糧倉“碩鼠”

“十年來,我國耕地保護(hù)工作取得明顯成效,守住了耕地紅線。特別是近兩年來,耕地減少的勢頭得到初步遏制,2021年全國耕地總量實(shí)現(xiàn)凈增加?!?月19日,在“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上,自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪介紹。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。從打好耕地保衛(wèi)戰(zhàn)、提升土地產(chǎn)出能力,到打好種業(yè)翻身仗,推動(dòng)糧食生產(chǎn)上臺(tái)階,黨中央出臺(tái)了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措,就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

“有油水的地方容易滑倒?!奔Z食購銷領(lǐng)域相對(duì)封閉,存在涉糧腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大、敏感程度高等特點(diǎn)。糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題直接影響“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠”,對(duì)國家糧食安全造成威脅。

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水研究認(rèn)為,糧食購銷工作屬于綜合性領(lǐng)域,涉及環(huán)節(jié)長、人員廣,腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多,極易發(fā)生腐敗問題,“糧食購銷領(lǐng)域的利益誘惑太大,既可以利用糧食購銷牟取利益,也可以利用監(jiān)管權(quán)力牟取利益”。

近年來,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央要求,立足職能職責(zé),聚焦糧食安全“國之大者”,針對(duì)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題加大辦案力度,一批膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”被懲處。

2021年11月,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)十起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例,包括湖北省糧食局原黨組成員、副局長費(fèi)仁平糧庫監(jiān)測建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)案,陜西省糧食局原黨組書記、局長吳新成受賄案,重慶糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長王銀峰受賄案等。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)部署,深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治。今年以來,國家糧食和物資儲(chǔ)備局原黨組書記、局長張務(wù)鋒,中國儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義,原國家糧食局黨組成員、副局長徐鳴等多名糧食領(lǐng)域違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到嚴(yán)肅處理。

從公開通報(bào)的案件看,大部分違紀(jì)違法行為發(fā)生在黨的十八大后,甚至黨的十九大后仍不收手,涉及業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門、國有糧食企業(yè),涵蓋糧食收購、儲(chǔ)存、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié);既有設(shè)租尋租、權(quán)錢交易、內(nèi)外勾結(jié)、侵吞攫取的貪污受賄問題,也有擅權(quán)妄為、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)的責(zé)任問題,還有監(jiān)督管理走馬觀花、弄虛作假、官僚主義的作風(fēng)問題。

“嚴(yán)肅查處糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,充分彰顯了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志,釋放了‘莫伸手,伸手必被捉’的強(qiáng)烈信號(hào)。”上海市委黨校馬克思主義學(xué)院副院長陳方劉表示。

“室組地”聯(lián)動(dòng)、巡視巡察貫通、各項(xiàng)監(jiān)督貫通協(xié)同,不斷提高專項(xiàng)整治的針對(duì)性、有效性

“自從得知要開展專項(xiàng)整治的那天起,我的內(nèi)心就十分恐慌,更何況還有省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察,力度很大,這讓我一直寢食難安,左思右想還是決定主動(dòng)投案,爭取寬大處理?!比ツ?2月,安徽省寧國市省級(jí)糧食儲(chǔ)備庫原主任葛英勇主動(dòng)投案。

葛英勇的主動(dòng)投案,正發(fā)生在巡視巡察期間。寧國市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委巡紀(jì)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,緊盯問題不放松、形成高壓震懾。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及方方面面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用提級(jí)辦理、直查直辦等方式,發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢,借助大數(shù)據(jù)等手段,深挖問題線索,確保查深查透、應(yīng)查盡查。

河南省商丘市是農(nóng)業(yè)大市、糧食大市,是全國20個(gè)糧食產(chǎn)量超百億斤的地級(jí)市之一,有“豫東糧倉”之稱。專項(xiàng)整治以來,該市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通融合作用,采取“‘室組地’+業(yè)務(wù)主管監(jiān)管部門”聯(lián)動(dòng)方式,緊盯糧食收購、銷售、儲(chǔ)存三個(gè)環(huán)節(jié),建立全市糧食儲(chǔ)存庫點(diǎn)明細(xì)臺(tái)賬、政策性糧食貸款及糧食數(shù)量、糧食主管部門政策性糧食設(shè)立的批復(fù)和輪換文件及各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用情況、基層庫點(diǎn)儲(chǔ)存糧食臺(tái)賬等“四項(xiàng)清單”,以及“五盯五查”工作機(jī)制,嚴(yán)肅查辦“靠糧吃糧”腐敗案件。截至目前,共發(fā)現(xiàn)問題線索270件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分196人,組織處理62人。

上海市閔行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2013年以來處置的3件涉糧問題線索、10件10人違紀(jì)違法案進(jìn)行清底式“回頭看”,進(jìn)一步分析研判,對(duì)其中有價(jià)值的問題線索重點(diǎn)關(guān)注,并對(duì)審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)巡察以及案中發(fā)現(xiàn)的問題,部署精干力量組成涉糧問題核查專班,采取聯(lián)合辦案制度機(jī)制,集中力量快查快辦。專項(xiàng)整治開展以來,全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織共黨紀(jì)政務(wù)立案12件12人,采取留置措施3人。

專項(xiàng)整治重在“懲”,關(guān)鍵在“改”,核心在“治”。

遼寧省錦州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持邊查邊改,制定深化以案促改工作任務(wù)清單,實(shí)施以案促改與案件查辦同步啟動(dòng)部署、審查調(diào)查報(bào)告與案件剖析報(bào)告同步研究起草、紀(jì)檢監(jiān)察建議擬制與結(jié)案同步完成、案件查辦部門與監(jiān)督檢查部門同步督改的“四同步”工作模式,構(gòu)建從案件查處、問題整改到專項(xiàng)整治、完善治理環(huán)環(huán)相扣、層層深入的整改工作機(jī)制。

針對(duì)國有糧食企業(yè)“一把手”權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督和制約的漏洞,安徽省蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委督促市糧食和物資儲(chǔ)備局出臺(tái)《糧食流通定期巡查工作指導(dǎo)意見》《糧食流通監(jiān)督檢查工作規(guī)程》《糧食儲(chǔ)備管理失職失責(zé)行為調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》,進(jìn)一步聚焦監(jiān)管重點(diǎn),提升監(jiān)管效能,健全“全流程”監(jiān)管工作機(jī)制。推動(dòng)市發(fā)改、財(cái)政、市場監(jiān)管、農(nóng)發(fā)行等部門健全協(xié)作配合機(jī)制,常態(tài)化開展聯(lián)合檢查,凝聚監(jiān)管合力。

把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來,推動(dòng)健全完善糧食安全監(jiān)管制度和體制機(jī)制建設(shè)

“我們公司已召開董事會(huì)8次,分別對(duì)儲(chǔ)備糧投保、成品糧輪換等事項(xiàng)進(jìn)行研究,建立了糧油保管管理制度、糧油熏蒸管理制度等內(nèi)控制度。”近日,云南省麻栗坡縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同部分人大代表開展糧食安全監(jiān)督檢查時(shí),該縣新上任的糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人介紹道。

在縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)下,麻栗坡縣及時(shí)成立了糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司,將縣級(jí)糧食儲(chǔ)備集中到儲(chǔ)備糧食倉庫,并完善儲(chǔ)備庫有關(guān)信息,啟用智能化監(jiān)管系統(tǒng),防范化解糧食安全風(fēng)險(xiǎn)。

“應(yīng)該說徹底改變了麻栗坡縣涉糧企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范,民企、國企關(guān)系混亂的局面,徹底結(jié)束了2006年以來委托私營企業(yè)代儲(chǔ)代管縣級(jí)儲(chǔ)備糧的歷史。”麻栗坡縣糧食儲(chǔ)備有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示。

專項(xiàng)整治以來,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能,把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動(dòng)發(fā)展貫通起來,推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域發(fā)生深遠(yuǎn)變化。

不久前,江西省樂安縣紀(jì)委監(jiān)委向縣委提出配齊配強(qiáng)糧食系統(tǒng)班子的建議,由縣委選配一名年輕優(yōu)秀正科級(jí)干部,擔(dān)任縣糧食保障事務(wù)中心主任;指導(dǎo)縣糧油購銷公司采取職工推選、公開競聘、組織考察的方式產(chǎn)生新的企業(yè)管理班子;針對(duì)組織關(guān)系和人事關(guān)系不匹配等問題,督促縣糧食保障事務(wù)中心從實(shí)際業(yè)務(wù)量出發(fā),撤并3個(gè)基層糧企支部,其黨員組織關(guān)系納入縣公司統(tǒng)管,理順組織架構(gòu)。協(xié)調(diào)縣直屬機(jī)關(guān)工委對(duì)全縣基層糧企開展黨建指導(dǎo),將黨建工作納入對(duì)基層糧企的考核重要內(nèi)容,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

江蘇省無錫市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)相關(guān)案件暴露的體制機(jī)制短板弱項(xiàng),從行業(yè)系統(tǒng)層面提出糧食流通體制機(jī)制改革建議15條,推動(dòng)成立無錫糧食集團(tuán),將市糧食和物資儲(chǔ)備局下屬的5家全民所有制涉糧企業(yè)改制為市屬國有獨(dú)資企業(yè),發(fā)揮國企管理優(yōu)勢,圍繞產(chǎn)、儲(chǔ)、供、銷等環(huán)節(jié)建章立制105項(xiàng),鏟除了糧食購銷領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題滋生的土壤。

“截至8月中旬,全系統(tǒng)糧食收購量比去年增加約2萬噸,其中地儲(chǔ)糧比去年增儲(chǔ)1萬噸。各項(xiàng)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出約下降4%。賬務(wù)償還力度顯著提高,巡察以來已償還債務(wù)500余萬元,預(yù)計(jì)2022年全年歸還欠款不低于300萬元。”江蘇省徐州市賈汪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“巡”促改,推動(dòng)涉糧領(lǐng)域制度完善,取得了糧食購銷業(yè)務(wù)量增加、職工收入增加、各項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用同比下降的“兩增一降”的良性發(fā)展效果。

“由直接查向系統(tǒng)治轉(zhuǎn)變,堅(jiān)持集中整治、深化改革,持續(xù)推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治走深走實(shí),為糧食安全提供有力保障?!睙o錫市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
編輯:牛姣
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