2022-10-14 14:56:25
農(nóng)機(jī)手駕駛收割機(jī)在貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣新店鎮(zhèn)沙水坪村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)收割制種水稻。 胡攀學(xué)攝（新華社發(fā)）
作為糧食生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，今年有望再獲豐收。如何讓百姓吃得飽，更吃得好、吃得放心？從農(nóng)田到餐桌的全鏈條質(zhì)量安全怎樣保障，才能守護(hù)好“舌尖上的安全”？
標(biāo)準(zhǔn)體系精準(zhǔn)導(dǎo)航
金秋十月，稻谷飄香。吉林梅河口市曙光鎮(zhèn)西太平村曙光農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社的1200多畝水稻已經(jīng)收割完畢，正在烘干入倉(cāng)。理事長(zhǎng)姜連武告訴記者，他們合作社種植的高品質(zhì)水稻全部實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在通過(guò)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)后，每斤水稻收購(gòu)價(jià)格達(dá)2.3元，遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，每斤大米價(jià)格達(dá)10元至50元。
先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系是確保糧食質(zhì)量安全的第一道“防火墻”。從田間到餐桌的環(huán)節(jié)眾多，糧食面臨的自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)因素較多，保障質(zhì)量安全的壓力較大。還要看到，在國(guó)際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量已成為重要的非關(guān)稅措施，在提升糧油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品進(jìn)口、贏得貿(mào)易主動(dòng)權(quán)中，起著不可替代的作用。加強(qiáng)糧食標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，既能守護(hù)“舌尖上的安全”，也有助于提升糧油產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
糧食標(biāo)準(zhǔn)化是保障國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作，提高糧食質(zhì)量安全水平，取得明顯成效。如組織修訂了《小麥》《玉米》《大豆》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)發(fā)布了《大米》《小麥粉》《菜籽油》等涉及百姓切身利益的重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化源頭把關(guān)，初步建立了糧油質(zhì)量安全快檢方法行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局管理的糧食標(biāo)準(zhǔn)662項(xiàng)，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系已基本建立?！拔覈?guó)糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已基本一致，為保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全提供了重要技術(shù)支撐?！眹?guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。
確保糧食質(zhì)量安全，是保障國(guó)家糧食安全的應(yīng)有之義，須臾不可放松。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善糧食標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞滿(mǎn)足人民群眾需求，完善以綠色為導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)機(jī)制，健全安全底線標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加大重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和傳統(tǒng)特色糧油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的研究制定力度，持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平。圍繞糧食節(jié)約行動(dòng)，制定修訂口糧和食用油加工標(biāo)準(zhǔn)，合理確定加工精度等指標(biāo)，積極引導(dǎo)發(fā)展糧油適度加工，盡快改變過(guò)度追求“精米白面”傾向，提高糧油產(chǎn)品出品率、加工轉(zhuǎn)化率和副產(chǎn)品利用率，減少加工損耗和營(yíng)養(yǎng)流失。圍繞糧食國(guó)際交流合作，主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用力度，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展。
檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)全程把關(guān)
輕輕一掃二維碼，便可知面前這袋米的“前世今生”；找找袋子上的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，就能判斷里面的面粉是更適合蒸有嚼勁兒的饅頭還是烤松軟的面包，這些日常生活中常見(jiàn)操作的背后，反映了近年來(lái)國(guó)家在推動(dòng)糧油質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)工作方面的有力成效。
把優(yōu)質(zhì)糧食從農(nóng)田端到餐桌，涉及生產(chǎn)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等多個(gè)環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在質(zhì)量安全隱患，如真菌毒素污染、農(nóng)藥污染，不良企業(yè)違法違規(guī)使用添加劑，銷(xiāo)售環(huán)節(jié)摻假使假、以次充好，等等。因此，需要嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。
提高糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平，對(duì)保障糧食質(zhì)量安全至關(guān)重要。目前，我國(guó)已初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，新建和改造提升糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和糧食企業(yè)檢化驗(yàn)室1500余個(gè)，在優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、維護(hù)農(nóng)民利益、服務(wù)糧食收購(gòu)、強(qiáng)化庫(kù)存監(jiān)管等方面，履行質(zhì)檢把關(guān)保障職能。
為了保障國(guó)家糧食質(zhì)量安全，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，今年夏糧收購(gòu)期間，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局組織相關(guān)小麥、油菜籽主產(chǎn)省份糧食和儲(chǔ)備部門(mén)開(kāi)展了2022年新收獲小麥和油菜籽等夏季糧油質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，第一時(shí)間掌握新產(chǎn)小麥、油菜籽質(zhì)量安全狀況，為分析糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)、合理制定糧食宏觀調(diào)控政策、保護(hù)種糧農(nóng)民利益等提供重要技術(shù)支撐。
嚴(yán)格糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)，是守牢糧食質(zhì)量安全的重要保障。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，切實(shí)發(fā)揮對(duì)加強(qiáng)源頭管理、把好糧食收購(gòu)關(guān)、開(kāi)展應(yīng)急處置的基礎(chǔ)性作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食質(zhì)量管理理念和方式，樹(shù)立主動(dòng)監(jiān)管意識(shí)，建立日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件調(diào)查協(xié)同發(fā)力機(jī)制，推動(dòng)“四不兩直”、“飛行檢查”、交叉檢查常態(tài)化，確保庫(kù)存糧食質(zhì)量良好、食用安全，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。
發(fā)揮法治保障作用
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持糧食數(shù)量質(zhì)量并重，糧食質(zhì)量安全態(tài)勢(shì)總體向好，還存在一些短板和弱項(xiàng)?！耙婪ㄖ卫?，扎緊糧食質(zhì)量安全制度‘籠子’。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。
要強(qiáng)化立法，用法治規(guī)范引領(lǐng)糧食質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)有法可依。近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，在保障糧食質(zhì)量安全方面發(fā)揮了重要作用。在此基礎(chǔ)上，還要加快出臺(tái)糧食安全保障法，修訂《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等規(guī)章，形成配套完善的糧食質(zhì)量安全法規(guī)制度體系。要壓實(shí)收儲(chǔ)企業(yè)主體責(zé)任、各級(jí)糧食行政管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量安全治理效能。
要精準(zhǔn)普法，增強(qiáng)全社會(huì)糧食質(zhì)量安全意識(shí)，使維護(hù)國(guó)家糧食質(zhì)量安全成為全民共識(shí)。在糧食質(zhì)量安全普法中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在保障糧食安全方面擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的糧食安全意識(shí)尤為重要，不斷增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任；持續(xù)增強(qiáng)普通群眾的糧食質(zhì)量安全意識(shí)，將糧食質(zhì)量安全意識(shí)植根于人民群眾心中；持續(xù)增強(qiáng)食品全鏈條從業(yè)人員糧食質(zhì)量安全意識(shí)，提高他們的食品安全意識(shí)，扛牢生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理制度，依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、檢驗(yàn)，不斷提高食品質(zhì)量，以適應(yīng)不斷升級(jí)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
要用好已有的法律法規(guī)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的打擊力度，守護(hù)好糧食質(zhì)量安全。如新修訂的食品安全法加大了對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的處罰力度，大幅提高了罰款的額度，增設(shè)“處罰到人”制度。這有助于倒逼相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)起第一責(zé)任，能夠誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，更好地保障食品安全。
保障糧食質(zhì)量安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，除了要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、提升質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力、強(qiáng)化法治保障外，還應(yīng)注重加強(qiáng)科研創(chuàng)新，推進(jìn)糧食行業(yè)產(chǎn)學(xué)研用融合，加大糧食質(zhì)量安全、營(yíng)養(yǎng)健康、糧油加工、糧機(jī)裝備等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實(shí)施綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)建設(shè)，提升糧食保質(zhì)保鮮儲(chǔ)存水平，努力增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。
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