2022-12-26 10:18:39
強國必先強農，農強方能國強。近日召開的中央農村工作會議錨定建設農業(yè)強國目標，對“三農”工作作出一系列重要部署，強調“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給”始終是建設農業(yè)強國的頭等大事，提出“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”“抓住耕地和種子兩個要害”“健全種糧農民收益保障機制”等。
業(yè)內專家表示，我國糧食安全形勢總體向好，推動糧食產能邁上新臺階，進一步挖掘糧食增產潛力，糧食安全的根基將進一步夯實。為此，要抓住耕地和種子兩個關鍵，提高農民種糧綜合收益，持續(xù)激發(fā)農民種糧的內生動力。
實施新一輪千億斤糧食產能提升行動
悠悠萬事，吃飯為大。會議將“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給”作為建設農業(yè)強國的頭等大事，指出要“實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，抓緊制定實施方案。
近年來，我國糧食產能穩(wěn)定提升。國家統(tǒng)計局數據顯示，2022年全年糧食實現增產豐收，全國糧食總產量達13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。人均糧食占有量達483公斤，高于國際公認的400公斤糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。
“我國糧食安全形勢總體是好的，不過，當前和今后一個時期，我國保障糧食安全仍面臨一些風險挑戰(zhàn)?！敝袊嗣翊髮W教授、國家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長程國強說，必須未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，持續(xù)提升糧食綜合生產能力，更好地保障糧食安全。
“據測算，我國糧食產量在‘十四五’期間有望達到1.4萬億斤?！敝袊r業(yè)大學國家農業(yè)市場研究中心主任、國家小麥產業(yè)技術體系產業(yè)經濟研究室主任韓一軍說，實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，進一步挖掘糧食增產潛力，推動糧食產能邁上新臺階，為保障糧食安全夯實基礎。
韓一軍還表示，會議強調保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，這是在當前國際國內形勢下對保障糧食安全作出的重要部署。下一步，要統(tǒng)籌好穩(wěn)定與安全的關系，增強我國農業(yè)產業(yè)鏈韌性，切實提升大豆油料等產能和自給率，保障我國糧食和重要農產品全球供應鏈的安全穩(wěn)定。
抓住耕地和種子兩個要害
會議強調，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。
韓一軍表示，繼續(xù)提高糧食產能，耕地和種子是關鍵。其中，在耕地方面，除了守住“18億畝”紅線之外，還要抓好高標準農田建設、黑土地保護，這是提高糧食產能的根基。
近年來，各地加緊推進旱澇保收、穩(wěn)產高產的高標準農田建設，不斷改善農業(yè)基礎設施。到2022年底，我國高標準農田將累計建成10億畝。
“但要繼續(xù)提高產量，靠擴大面積空間有限，重點還要提高單產，種子就成了關鍵中的關鍵?！表n一軍說，所以要把種業(yè)振興行動切實抓出成效，要把當家品種牢牢攥在自己手里。
記者從農業(yè)農村部獲悉，在我國農作物生產中，80%的種子是靠企業(yè)提供的。近年來，我國種業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，已經擁有兩家全球前10強的農作物種業(yè)企業(yè)，但是多數企業(yè)規(guī)模小、競爭力不強。
2021年7月，中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，明確要扶持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展。2022年8月，農業(yè)農村部發(fā)文表示要做優(yōu)做強一批種業(yè)龍頭公司，加快打造種業(yè)振興骨干力量。
農業(yè)農村部種業(yè)管理司相關負責人指出，只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢企業(yè)成為種業(yè)市場的供應者、品種更新的推動者，才能真正落實種源自主可控的目標要求。
健全種糧農民收益保障機制
要豐收，也要增收，才能持續(xù)激發(fā)農民種糧的內生動力。
會議提出，要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區(qū)利益補償機制。保障糧食安全，要在增產和減損兩端同時發(fā)力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。
“健全種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，讓農民種糧有利可圖、讓主產區(qū)抓糧有積極性?！背虈鴱娬f。
一直以來，種糧成本高、收益低，是影響農民種糧積極性的重要原因。此外，糧食生產還面臨市場波動、自然災害等風險挑戰(zhàn)。
為了確保農民種糧賣得出、有錢掙，近年來我國不斷強化糧食生產政策扶持，加快建立健全農產品價格、農業(yè)補貼、農業(yè)保險等保障機制。2022年，中央先后向實際種糧農民發(fā)放一次性農資補貼資金400億元，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響；繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，提高農民種糧積極性；在繼續(xù)實施政策性農業(yè)保險的基礎上，實現三大主糧完全成本保險和種植收益保險在主產區(qū)產糧大縣全覆蓋。
農業(yè)農村部農村經濟研究中心產業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示，健全種糧農民收益保障機制，要構建價格、補貼、保險“三位一體”的扶持政策體系，完善主產區(qū)利益補償機制，采取有效措施鞏固糧食功能區(qū)生產能力，防止出現功能弱化趨勢。此外，還要大力發(fā)展收購、存儲等農業(yè)社會化服務，減少糧食產后損耗，推動節(jié)本增效，提高農民種糧綜合收益。
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