2023-03-09 10:07:23
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2023年“蟲口奪糧”保豐收行動方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，充分發(fā)揮植保防災(zāi)減災(zāi)在穩(wěn)糧增油、推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型、種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)組織實施“蟲口奪糧”保豐收行動?，F(xiàn)將《2023年“蟲口奪糧”保豐收行動方案》印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際，細(xì)化實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，切實抓好各項措施落實。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2023年3月3日
2023年“蟲口奪糧”保豐收行動方案
農(nóng)作物病蟲害是影響農(nóng)作物穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要因素，科學(xué)有效防控是保單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)的關(guān)鍵舉措。2023年小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲和二化螟、玉米草地貪夜蛾、大豆根腐病、油菜菌核病等重大病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，直接威脅糧油生產(chǎn)安全。為科學(xué)有效防控農(nóng)作物病蟲災(zāi)害，提高作物單產(chǎn)水平，保障種植業(yè)穩(wěn)產(chǎn)豐收，特制定本方案。
一、發(fā)生形勢分析
據(jù)全國農(nóng)作物病蟲害測報網(wǎng)監(jiān)測和專家會商分析，預(yù)計2023年小麥、水稻、玉米等糧食作物病蟲害呈重發(fā)態(tài)勢，發(fā)生面積31.5億畝次，同比增加24%，預(yù)計產(chǎn)量損失風(fēng)險在3600億斤以上。油菜、大豆重大病蟲害發(fā)生1.1億畝次，同比增加15%，對穩(wěn)糧增油、提高油料自給率構(gòu)成威脅，需加大組織力度，采取有效措施，堅決遏制暴發(fā)危害趨勢，最大限度降低危害損失，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。
（一）小麥重大病蟲害。預(yù)計小麥“三病一蟲”發(fā)生面積4.7億畝次。赤霉病在長江中下游、江淮、黃淮南部麥區(qū)呈大流行態(tài)勢，條銹病在湖北大部、河南南部和甘肅南部偏重流行，紋枯病在江淮、黃淮麥區(qū)偏重發(fā)生，蚜蟲在河南、山東、河北、山西等黃淮海麥區(qū)偏重至大發(fā)生。
（二）水稻重大病蟲害。預(yù)計水稻“三蟲兩病”發(fā)生面積10.1億畝次。稻飛虱在南方稻區(qū)總體偏重發(fā)生，稻縱卷葉螟在華南東部、江南、長江下游稻區(qū)偏重發(fā)生，二化螟在江南、長江中游、西南北部、華南北部等單雙季稻混栽區(qū)大發(fā)生，水稻紋枯病在大部稻區(qū)偏重發(fā)生，稻瘟病在東北冷涼稻區(qū)、南方丘陵山區(qū)和沿江沿淮等稻區(qū)中度以上流行。
（三）玉米重大病蟲害。預(yù)計玉米“三蟲兩病”發(fā)生面積5.4億畝次。草地貪夜蛾在西南、華南偏重至大發(fā)生，江南、長江中下游中等發(fā)生；粘蟲總體中等發(fā)生，在東北、西北、華北和西南局部將出現(xiàn)集中危害；玉米螟在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生；玉米大小斑病在東北、華北、西北、黃淮海和西南等局部偏重發(fā)生；玉米南方銹病在黃淮海夏玉米區(qū)存在加重流行風(fēng)險。
（四）油菜、大豆重大病蟲害。預(yù)計油菜“一病一蟲”發(fā)生面積8000萬畝次。油菜菌核病在四川、湖北、安徽、湖南、江西等長江上、中游冬油菜產(chǎn)區(qū)呈偏重發(fā)生態(tài)勢，油菜蚜蟲在西南、江南等冬油菜產(chǎn)區(qū)中等發(fā)生。預(yù)計大豆根腐病、食心蟲、大豆蚜蟲在黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、河南等部分大豆產(chǎn)區(qū)偏重發(fā)生。
此外，馬鈴薯晚疫病、草地螟、蝗蟲將在部分地區(qū)偏重發(fā)生。褐家鼠等農(nóng)區(qū)鼠害在東北、華北、西南等部分農(nóng)區(qū)呈加重趨勢。
二、防控思路目標(biāo)
（一）總體思路。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的二十大精神，按照中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議部署，充分發(fā)揮植保防災(zāi)減災(zāi)在全方位夯實糧食安全根基中的作用，聚焦種植業(yè)“兩穩(wěn)兩增兩提”重點工作，突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域，堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、聯(lián)防聯(lián)控，加密監(jiān)測預(yù)警，突出綠色防控，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，組織應(yīng)急防治，嚴(yán)防遷飛性、流行性重大病蟲害暴發(fā)成災(zāi)，最大限度降低危害損失，全力實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。
（二）主要目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：通過實施“蟲口奪糧”保豐收行動，確保農(nóng)作物重大病蟲害總體危害損失率控制在5%以內(nèi)。具體目標(biāo)：統(tǒng)一組織實施三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治或綠色防控面積8億畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率較上年再提高1個百分點、達(dá)到44.6%，綠色防控覆蓋率再提高2個百分點、達(dá)到54%；通過防病治蟲實現(xiàn)“蟲口奪糧”，力爭較上年多挽回糧油作物產(chǎn)量損失30億斤以上。
三、技術(shù)路線
突出主要作物、重大病蟲、重點區(qū)域，實行“一蟲一策、一病一方”，抓早治小、分類指導(dǎo)、協(xié)同治理。同時，結(jié)合小麥“一噴三防”、水稻玉米“一噴多促”等措施，合理增施葉面肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等，藥肥混用、保粒增重，實現(xiàn)防病治蟲與單產(chǎn)提升有機(jī)統(tǒng)一。
（一）小麥重大病蟲害防控。針對小麥赤霉病，突出預(yù)防為主，長江流域、江淮、黃淮等常發(fā)區(qū)堅持“見花打藥”；其他偶發(fā)區(qū)堅持“看天施藥”，一旦抽穗揚花期遇連陰雨等天氣，立即噴施氰烯菌酯、戊唑醇、丙硫菌唑等對路藥劑預(yù)防。針對小麥條銹病，突出區(qū)域聯(lián)防，西南、漢水流域等病害冬繁區(qū)，強(qiáng)化早春“帶藥偵查、打點保面”措施；黃淮海等春季流行區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)病中心，及時組織統(tǒng)防統(tǒng)治、應(yīng)急防治。針對小麥紋枯病，抓好小麥返青期達(dá)標(biāo)防治。針對小麥蚜蟲，前期發(fā)揮蚜繭蜂、食蚜蠅等天敵控害作用，穗期突出抓好達(dá)標(biāo)防治。
（二）水稻重大病蟲害防控。針對水稻“兩遷”害蟲，實施聯(lián)防聯(lián)控、分區(qū)治理。華南、西南等境外蟲源遷入主降區(qū)，早稻防治指標(biāo)從嚴(yán)，減輕當(dāng)?shù)匚：?，減少北遷蟲源；江南、長江中游強(qiáng)化早、中稻穗期防控，保障水稻生產(chǎn)安全，減少蟲源遷出與當(dāng)?shù)剌氜D(zhuǎn)危害；長江中下游、江淮稻區(qū)稻飛虱重點“壓前控后”、嚴(yán)防穗期突發(fā)成災(zāi)；稻縱卷葉螟堅持前寬后嚴(yán)達(dá)標(biāo)防治，重點保護(hù)“上三葉”（功能葉）。針對二化螟，大力推廣深水滅蛹、栽培避螟、誘殺成蟲壓低發(fā)生基數(shù)等綠色防控措施，抓住卵孵盛期和低齡幼蟲期科學(xué)用藥，減少蛀莖危害。針對稻瘟病，采取綜合措施嚴(yán)控苗瘟、葉瘟流行，南方丘陵山區(qū)、沿江沿淮和東北常發(fā)區(qū)狠抓破口抽穗期預(yù)防。針對紋枯病，突出抓好水稻分蘗期和拔節(jié)期防控，遏制病害水平擴(kuò)展增加病株、垂直擴(kuò)展加重危害。
（三）玉米重大病蟲害防控。針對草地貪夜蛾，繼續(xù)實施“三區(qū)四帶”布防。強(qiáng)化燈誘性誘誘殺成蟲、生物防治控制卵和低齡幼蟲、科學(xué)用藥控危害措施，層層阻截，壓低蟲源、延緩北遷；黃淮海等北方重點防范區(qū)，監(jiān)測誘殺成蟲，對連片發(fā)生區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、零星發(fā)生區(qū)點殺點治，保障生產(chǎn)安全，減少成蟲遷入東北、西北玉米產(chǎn)區(qū)。針對粘蟲，在東北、西北和黃淮海等可能出現(xiàn)集中危害地區(qū)，要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，對高密度點片實施集中統(tǒng)一防治。針對玉米螟，大力推行秸稈粉碎還田、放蜂治螟、生物防治等綠色防控措施，黃淮海等重發(fā)或危害上升區(qū)，突出抓好大喇叭口期藥劑防治。針對玉米大小斑病，注重科學(xué)施肥用水，在東北、華北、黃淮等常發(fā)區(qū)，大喇叭口期結(jié)合玉米螟等其他病蟲害防控噴施對路藥劑，降低后期重發(fā)風(fēng)險。針對玉米南方銹病，在黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)一旦發(fā)現(xiàn)流行勢頭，立即結(jié)合大喇叭口期至抽雄期實施的“一防雙減”、“一噴多效”等，噴藥預(yù)防，嚴(yán)控流行。
（四）油菜、大豆重大病蟲害防控。針對油菜菌核病，在長江上、中游等重發(fā)區(qū)，落實開花始盛期藥劑預(yù)防措施，必要時盛花期再次進(jìn)行藥劑預(yù)防。針對油菜蚜蟲，在加強(qiáng)苗期和蕾薹期防控、壓低發(fā)生基數(shù)、預(yù)防病毒病基礎(chǔ)上，角果期對有蚜枝率達(dá)到10%以上的田塊，及時噴施藥劑防治。針對大豆根腐病，突出抓好種子包衣或藥劑拌種處理。針對大豆食心蟲，通過性誘、食誘、及時噴施對路藥劑控制成蟲，降低田間幼蟲危害程度。針對大豆蚜蟲，推行達(dá)標(biāo)防治，在田間卷葉率達(dá)5%以上時，及時噴施對路藥劑。
（五）果菜茶綠色防控。果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)，綜合“替、精、統(tǒng)、綜”化學(xué)農(nóng)藥減量增效技術(shù)，集成推廣一批以生態(tài)區(qū)域為單元、作物生長全程為主線，經(jīng)濟(jì)實用、簡便有效、農(nóng)民樂意接受的綠色防控技術(shù)模式，促進(jìn)綠色防控措施推廣應(yīng)用，大幅增加綠色防控實施面積。
四、重點任務(wù)
（一）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。健全農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在重大病蟲害發(fā)生源頭區(qū)、遷飛過渡帶、重發(fā)區(qū)和邊境高風(fēng)險區(qū)加密布設(shè)監(jiān)測站點，增配自動化、智能化監(jiān)測設(shè)施，提升實時監(jiān)測和早期預(yù)警等末端發(fā)現(xiàn)能力。完善國家、省、縣級農(nóng)作物監(jiān)測信息平臺，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智慧植保建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大病蟲周報、突發(fā)病蟲當(dāng)日即報制度，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，科學(xué)決策、指導(dǎo)防控。同時，加強(qiáng)病蟲害抗藥性監(jiān)測治理，推行對癥選藥、輪換用藥、適期適量用藥。
（二）大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持發(fā)展專業(yè)化防治服務(wù)組織，加快轉(zhuǎn)變防控組織方式。以糧油主產(chǎn)區(qū)遴選的3600個裝備精良、管理規(guī)范、年服務(wù)面積1萬畝以上的專業(yè)化防治組織為重點，加大購買服務(wù)支持力度，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果和效率。加強(qiáng)服務(wù)組織建檔立卡和動態(tài)管理，鼓勵專業(yè)化防治優(yōu)先采用綠色防控措施，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范，著力提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。同時，依托專業(yè)化防治服務(wù)組織，建設(shè)一批專業(yè)應(yīng)急防治隊伍，提高突發(fā)病蟲害應(yīng)急處置能力。
（三）大力推進(jìn)綠色防控。以糧食作物主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)，以及長江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域等生態(tài)保護(hù)區(qū)為重點，省部聯(lián)動，建立100個綠色防控基地，推廣生態(tài)控制、理化誘控、生物防治、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控措施，分區(qū)域、分作物建立綠色防控技術(shù)模式。推廣防效好、用量少的高效低風(fēng)險農(nóng)藥，提高農(nóng)藥使用效果、效率。層層開展綠色防控技術(shù)培訓(xùn)，普及綠色防控、科學(xué)安全用藥知識技能。同時，以豇豆為重點，繼續(xù)抓好豇豆、芹菜、韭菜“三棵菜”減藥控殘工作，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。將重大病蟲害防控納入糧食安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容，按照《農(nóng)作物病蟲害防治條例》政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)等相關(guān)規(guī)定，層層壓實責(zé)任，細(xì)化工作措施，優(yōu)化防控方案，及早安排部署，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確?！跋x口奪糧”保豐收行動順利開展。
（二）強(qiáng)化體系建設(shè)。落實中央一號文件“健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”精神，繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)的意見》（農(nóng)人發(fā)〔2022〕1號）要求，持續(xù)推進(jìn)植保體系建設(shè)，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員和村級植保員，確保病蟲防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。及時印發(fā)農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案，建立分片包干責(zé)任制，防控關(guān)鍵時期組派精干力量深入田間地頭、防控一線開展指導(dǎo)，舉辦現(xiàn)場培訓(xùn)，面對面、手把手指導(dǎo)農(nóng)民開展防治，確保防控技術(shù)落到實處，嚴(yán)防因農(nóng)藥使用引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
（四）強(qiáng)化資金支持。根據(jù)糧食作物重大病蟲害發(fā)生和防控需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持各地開展相關(guān)監(jiān)測和防控工作。各地在管好用好中央財政資金的同時，增加地方財政投入，確保監(jiān)測防控措施落實到位。
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體平臺，大力宣傳各地好經(jīng)驗、好做法、好典型，為工作推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。
六、行動安排
（一）制定行動方案。3月上旬，制定印發(fā)行動方案，科學(xué)研判發(fā)生趨勢，明確目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)路線和工作要求。3月底以前，各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門細(xì)化制定具體實施方案，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司。
（二）及時動員部署。3—7月，針對關(guān)鍵作物、病蟲發(fā)生時段分別召開科學(xué)安全用藥培訓(xùn)啟動會、冬油菜及小麥穗期重大病蟲害防控現(xiàn)場會、農(nóng)田雜草科學(xué)防控推進(jìn)會、秋季糧油作物重大病蟲害防控現(xiàn)場會，分階段、分作物、分區(qū)域動員安排防控工作。
（三）準(zhǔn)確會商趨勢。4月上旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分別開展小麥中后期重大病蟲、夏蝗、早稻重大病蟲、秋糧作物重大病蟲發(fā)生趨勢會商，組織專家科學(xué)分析蝗蟲和小麥、水稻、玉米、大豆、油菜等糧油作物重大病蟲發(fā)生形勢，準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息。
（四）嚴(yán)格信息報送。2—6月對小麥重大病蟲、3—9月對草地貪夜蛾、6—9月對水稻重大病蟲、6—8月對蝗蟲發(fā)生防控信息實行“一周一報”制度，同時執(zhí)行新發(fā)突發(fā)重大病蟲害當(dāng)天即報制度，及時掌握發(fā)生防治動態(tài)。
（五）加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干聯(lián)系制度，分別組派工作組，采取日常聯(lián)系和關(guān)鍵時期現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合形式，及時調(diào)度夏糧、秋糧重大病蟲發(fā)生和防控進(jìn)展，指導(dǎo)并協(xié)助各地落實防控措施。同時，適時開展綠色防控和安全用藥巡回指導(dǎo)及專項調(diào)研，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
附件：2023年病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治或綠色防控任務(wù)分解表（單位：萬畝次）
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