2023-08-17 08:42:28
為了進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，我部研究起草了《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁“立法意見征集”欄目提出意見。
2.登錄農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.moa.gov.cn），進入上方“互動”欄目中的“征求意見”，點擊“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的通知”提出意見。
3.電子郵件：fgslfc@163.com
4.通信地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司監(jiān)測統(tǒng)計處，郵政編碼：100125
意見反饋截止時間為2023年9月16日。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月16日
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了進一步加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，發(fā)揮統(tǒng)計在服務(wù)建設(shè)農(nóng)業(yè)強國中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的基本任務(wù)是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活等情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實施統(tǒng)計監(jiān)督。
第三條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)指導下，具體實施本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作。
第四條 政府機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織以及農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等統(tǒng)計調(diào)查對象，應(yīng)當依法真實、準確、完整、及時地提供農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、瞞報、拒報統(tǒng)計資料。
第五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，積極運用信息技術(shù)推進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化。
第六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當嚴格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，協(xié)助統(tǒng)計機構(gòu)依法依規(guī)對統(tǒng)計造假、弄虛作假行為追責問責。
第二章 統(tǒng)計調(diào)查
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門貫徹執(zhí)行法律、行政法規(guī)、本級人民政府的決定和履行本部門職責，需要開展統(tǒng)計活動的，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。
農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目包括綜合統(tǒng)計調(diào)查項目和專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。
第八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局、派出機構(gòu)集體討論決定后提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計工作歸口管理司局按程序報國家統(tǒng)計局審批或者備案。
地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，依法報統(tǒng)計機構(gòu)審批或者備案，其主要內(nèi)容不得與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的統(tǒng)計調(diào)查項目內(nèi)容重復、矛盾。
第九條 制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度。
統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查時間、調(diào)查頻率、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、質(zhì)量控制、指標解釋、統(tǒng)計資料報送和公布等作出規(guī)定。
統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當標明表號、制定機關(guān)、批準或者備案文號、有效期限等標志。統(tǒng)計調(diào)查表中的指標應(yīng)當具有明確清晰的定義和數(shù)據(jù)采集來源等。
統(tǒng)計調(diào)查制度超過有效期限或者內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當按程序重新審批或者備案。
第十條 開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，應(yīng)當合理確定調(diào)查頻率和調(diào)查規(guī)模，綜合運用全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等方法，并充分利用行政記錄等資料。
可以通過行政記錄和原始數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復調(diào)查。抽樣調(diào)查、重點調(diào)查可以滿足需要的，不得開展全面調(diào)查。
第十一條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度實施農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查，嚴格實施數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、匯總、核算、分析等環(huán)節(jié)的全流程質(zhì)量控制，及時、準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以通過政府購買服務(wù)等方式開展統(tǒng)計調(diào)查工作，對統(tǒng)計調(diào)查過程和結(jié)果負責。承接政府購買服務(wù)的主體應(yīng)當嚴格按照統(tǒng)計調(diào)查制度實施統(tǒng)計調(diào)查工作。
第十二條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)當依據(jù)國家統(tǒng)計標準。沒有國家統(tǒng)計標準的，可以使用有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準。
第十三條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當不斷健全農(nóng)業(yè)統(tǒng)計指標體系，持續(xù)完善統(tǒng)計調(diào)查方法，提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的科學性。
第三章 統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料管理
第十四條 本辦法所指統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料是以紙制品、電子資料庫系統(tǒng)、磁介質(zhì)、光介質(zhì)等載體保存的數(shù)據(jù)、文字、圖表等農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息資料，主要包括原始統(tǒng)計記錄、臺賬和統(tǒng)計調(diào)查報表以及經(jīng)過分析、研究和加工整理的統(tǒng)計資料。
第十五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全統(tǒng)計資料保存管理制度，規(guī)范統(tǒng)計資料整理、標識、交接、歸檔、維護、借閱等工作，推進電子化管理。
各環(huán)節(jié)負責人員應(yīng)當履行審核、簽署等程序，并對其簽署統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性負責。
第十六條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全統(tǒng)計資料共享機制，實現(xiàn)內(nèi)部共享，并依法及時與同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)共享，加強統(tǒng)計資料在決策管理、生產(chǎn)經(jīng)營、鄉(xiāng)村治理、分析研判等方面的應(yīng)用。
第十七條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照統(tǒng)計調(diào)查制度規(guī)定發(fā)布數(shù)據(jù)，充分利用發(fā)布的數(shù)據(jù)為社會公眾提供統(tǒng)計服務(wù)。
第十八條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當嚴格遵守保密法律法規(guī)，對涉及國家安全、國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的數(shù)據(jù)予以保密。
各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔本部門數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責，加強數(shù)據(jù)安全管理，提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段。
第四章 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員
第十九條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計工作歸口管理司局履行以下職責：
（一）起草農(nóng)業(yè)統(tǒng)計管理規(guī)章，組織制定農(nóng)業(yè)統(tǒng)計制度規(guī)范、農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計體系，監(jiān)督和檢查全國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作；
（二）組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合統(tǒng)計調(diào)查項目，指導各相關(guān)司局、派出機構(gòu)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目，負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計調(diào)查制度的審核報送和統(tǒng)一部署，綜合協(xié)調(diào)重大國情國力調(diào)查；
（三）統(tǒng)籌管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的匯總、共享和發(fā)布，編制年度統(tǒng)計公報和綜合性統(tǒng)計資料，建立健全統(tǒng)計指標庫和數(shù)據(jù)庫，制定發(fā)布制度；
（四）統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（五）建立健全統(tǒng)計人員分級管理機制，組織指導各相關(guān)司局、派出機構(gòu)和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展統(tǒng)計培訓；
（六）其他農(nóng)業(yè)統(tǒng)計相關(guān)工作。
第二十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部各相關(guān)司局、派出機構(gòu)負責本單位職責范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作，履行以下職責：
（一）制定實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度，并對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查；
（二）制定本行業(yè)統(tǒng)計管理制度，參與制定農(nóng)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計標準；
（三）優(yōu)化完善統(tǒng)計指標體系，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的采集、匯總、審核、共享、分析及應(yīng)用；
（四）向統(tǒng)計工作歸口管理司局報送年度發(fā)布計劃，并按要求發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；
（五）推進本行業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（六）負責本行業(yè)統(tǒng)計人員管理和培訓。
第二十一條 地方各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，切實履行屬地責任：
（一）按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度要求，負責采集、整理、匯總、審核、報送本行政區(qū)域統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料；
（二）制定實施地方農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查制度；
（三）開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料分析研判，為本地區(qū)行政決策和生產(chǎn)經(jīng)營提供統(tǒng)計信息服務(wù)；
（四）推進本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展；
（五）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作；
（六）負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計人員管理和培訓。
第二十二條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部屬事業(yè)單位、科研院所受各相關(guān)司局、派出機構(gòu)委托，承擔農(nóng)業(yè)統(tǒng)計標準規(guī)范制定與應(yīng)用、統(tǒng)計方法研究、統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料采集分析、統(tǒng)計產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用、信息化建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展等工作。
第二十三條 從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的工作人員應(yīng)當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，如實采集報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。
統(tǒng)計人員進行農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查時，有權(quán)就與農(nóng)業(yè)統(tǒng)計有關(guān)的問題詢問調(diào)查對象，要求其如實提供有關(guān)情況、資料。
第二十條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當加強對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導，明確承擔統(tǒng)計任務(wù)的機構(gòu)和人員，為依法開展統(tǒng)計工作提供必要的條件保障。各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當將統(tǒng)計工作所需經(jīng)費列入財政預算，加強統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)費預算績效管理。
第五章 監(jiān)督評價
第二十五條 各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作開展情況進行監(jiān)督管理，對拒報瞞報、統(tǒng)計造假、弄虛作假等違法行為，協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法予以查處，按照規(guī)定及時移送有關(guān)統(tǒng)計違法案件材料。
第二十六條 地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和相關(guān)統(tǒng)計人員有下列行為之一的，予以通報批評、責令改正，并按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定懲處：
（一）未經(jīng)批準擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的;
（二）未經(jīng)批準擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容的;
（三）偽造、篡改統(tǒng)計資料的;
（四）要求統(tǒng)計調(diào)查對象或者其他機構(gòu)、人員提供不真實的統(tǒng)計資料的;
（五）未按照統(tǒng)計調(diào)查制度的規(guī)定報送有關(guān)資料的；
（六）違法公布統(tǒng)計資料的;
（七）泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的;
（八）違反國家有關(guān)規(guī)定,造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的；
（九）其他統(tǒng)計違法違規(guī)行為。
第二十七條 農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當提請本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法依規(guī)予以查處：
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;
（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的;
（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的;
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。
第二十八條 上級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依據(jù)本辦法，可對下級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進行評價。評價內(nèi)容主要包括：統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)和重要文件精神貫徹落實，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作開展，防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制落實，人員力量和條件保障等情況。
對在農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作中履職盡責并作出突出貢獻的單位和人員給予通報表揚，對報送不及時、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等履職不力的給予通報批評。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2023年 月 日起施行。
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