2023-11-01 10:12:23
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板,2018年以來(lái),廣東依托創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,高水平推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè),一舉破解困擾農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接不緊密、供需關(guān)系不平衡、利益聯(lián)結(jié)不穩(wěn)定等瓶頸難題。
通過(guò)“小切口”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大變化,廣東省為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平、更高質(zhì)量邁進(jìn),提供了一份生動(dòng)的實(shí)踐樣本。
從滯銷到網(wǎng)紅“菠蘿的?!?/strong>
“旺季時(shí)常虧本甩賣,一拖拉機(jī)菠蘿只能賣幾十元,很多農(nóng)民不愿意種?!闭拷行炻効h菠蘿協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳建連對(duì)菠蘿“屢豐產(chǎn)屢滯銷”難題深有體會(huì)。她回憶,2018年初,由于惡劣天氣疊加菠蘿集中上市,果品市場(chǎng)銷售行情一路走低,徐聞半數(shù)菠蘿滯銷,情況最糟糕時(shí)田頭出售價(jià)0.25元/斤仍無(wú)人問(wèn)津,滯銷面積達(dá)到10萬(wàn)余畝。
廣東菠蘿產(chǎn)量全國(guó)第一,徐聞菠蘿占全省產(chǎn)量超6成,如何打通菠蘿銷路,解決群眾急難愁盼問(wèn)題,成為廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳著力思考的課題。
2019年伊始,廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳針對(duì)徐聞菠蘿“生產(chǎn)條件最好、生產(chǎn)份額最大的地區(qū)卻增產(chǎn)不增收”這一痛點(diǎn),組成工作組,多次奔赴徐聞菠蘿產(chǎn)區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,形成徐聞菠蘿市場(chǎng)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告,提出“徐聞菠蘿”營(yíng)銷“12221”專項(xiàng)行動(dòng)工作計(jì)劃。
以徐聞菠蘿為試驗(yàn)田,廣東面向全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)輸出農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)這一理念,即建立“1”個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大數(shù)據(jù),組建銷區(qū)采購(gòu)商和培育產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍,拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場(chǎng),策劃采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)“2”場(chǎng)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)品牌打造、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
“12221”的成效當(dāng)年就顯現(xiàn)了出來(lái)。2019年4月,徐聞菠蘿的平均地頭價(jià)升至1.2元/斤,2020年達(dá)1.5元/斤,2021年,徐聞菠蘿徹底“火出圈”——“每3個(gè)中國(guó)菠蘿就有1個(gè)來(lái)自徐聞”“廣東喊全國(guó)人民吃菠蘿”等話題在菠蘿成熟季火爆網(wǎng)絡(luò),總閱讀量超11億人次。火熱話題加上借勢(shì)營(yíng)銷,開(kāi)啟了“菠蘿的?!本W(wǎng)紅之路。2018年,徐聞菠蘿年產(chǎn)值9.8億元,到2022年飆升至25億元,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶近5萬(wàn)戶,勞動(dòng)力15萬(wàn)人增收。
“以前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門只管生產(chǎn),現(xiàn)在除了跑田間地頭,也要主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)?!被鶎痈刹扛惺艿降淖兓敲黠@的,隨著“12221”市場(chǎng)體系逐步落地生根,包括電商、分揀、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、冷鏈物流和加工等菠蘿全產(chǎn)業(yè)鏈在徐聞蓬勃發(fā)展。今日之徐聞,僅鮮切菠蘿加工企業(yè)就有17家,鮮切菠蘿的價(jià)格為100-120元/箱,菠蘿季日銷超1.5萬(wàn)斤,年加工量6萬(wàn)噸,產(chǎn)值約8億元。
徐聞菠蘿不是個(gè)案。“12221”實(shí)踐探索的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)在廣東荔枝、廣東柑橘、梅州金柚、德慶貢柑、化州橘紅、惠來(lái)鮑魚(yú)、澄海獅頭鵝、四會(huì)蘭花等一批特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品中不斷成功得到復(fù)制推廣,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)民從中受益。
政策組合助力特色產(chǎn)業(yè)
“我承包了1000多畝地統(tǒng)一搞菠蘿種植,還建起一座鮮切小菠蘿加工廠,能解決周邊200多名鄉(xiāng)親的就業(yè)問(wèn)題。”近些年,忙碌的吳建連由于帶領(lǐng)大家致富,被親切地稱為“菠蘿姐”。她表示,政策體系搭臺(tái)的目的是引導(dǎo)群眾提高菠蘿品質(zhì),助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“小切口”引發(fā)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大變化,離不開(kāi)廣東省委、省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作,廣東各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、地方黨委政府五年如一日,持續(xù)豐富市場(chǎng)體系實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),形成了完善的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策組合。
——高位推動(dòng)“12221”,全省一盤棋。按照廣東省委、省政府的決策部署,全省五級(jí)聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的主體作用,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,聚集品種改良、技術(shù)推廣、品質(zhì)提升、品牌打造等建立健全“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)工作機(jī)制,整體推進(jìn)生產(chǎn)市場(chǎng)兩手抓、兩手硬。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化專項(xiàng)資金保障。廣東省委、省政府持續(xù)加大市場(chǎng)體系與品牌建設(shè)專項(xiàng)資金投入,繼2020年度省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金中安排2.5億元專項(xiàng),圍繞廣東荔枝、香蕉、菠蘿等六大水果特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),成功打響一批省級(jí)公用品牌后,2022年,在新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園資金中計(jì)劃三年安排2.5億元,用于水果、絲苗米、水產(chǎn)、畜牧、茶、花卉及預(yù)制菜等廣東特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介及品牌運(yùn)營(yíng),形成特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科技、文化“四張牌”,助力廣東特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌走向全國(guó)、走向世界。
——數(shù)字賦能,增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳整合生產(chǎn)、流通和市場(chǎng)的大數(shù)據(jù),建成集產(chǎn)品生產(chǎn)加工、產(chǎn)銷行情、物流配送、市場(chǎng)銷售為一體的“廣東農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)安心數(shù)字平臺(tái)”,入駐平臺(tái)的農(nóng)業(yè)企業(yè)超4100家,吸引130余萬(wàn)采購(gòu)商線上聚集廣東農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),有效提高了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易效率,助力全國(guó)各級(jí)政府企事業(yè)單位了解廣東農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情。
——?jiǎng)?chuàng)新舉措,做優(yōu)采購(gòu)商服務(wù)。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)專業(yè)化能力。全省定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訊息,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品上市情況及時(shí)組織集中采購(gòu)活動(dòng)。做好農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商服務(wù),全省多地設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商服務(wù)中心,培養(yǎng)發(fā)展服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)商的基層一線“政務(wù)服務(wù)員”。
實(shí)干之下碩果累累
五年來(lái),廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)的深入實(shí)施,在做好“土特產(chǎn)”文章,構(gòu)建體現(xiàn)廣東三農(nóng)特色、展現(xiàn)廣東比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,已逐步成為廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要力量。為此,廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,在相關(guān)重要會(huì)議中都一致強(qiáng)調(diào)全省要深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。
今日的廣東,一批省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和品牌示范基地應(yīng)運(yùn)而生,全省品牌產(chǎn)品效益較產(chǎn)業(yè)平均水平提升10%以上,梅縣金柚、英德紅茶、高州荔枝、化州橘紅、鳳凰單叢茶、臺(tái)山鰻魚(yú)等一批縣域公用品牌實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值超百億。廣東荔枝、廣東菠蘿、陽(yáng)西生蠔、惠來(lái)鮑魚(yú)、澄海獅頭鵝等一批“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品響譽(yù)全國(guó)、走向世界。
截至目前,廣東共培育區(qū)域公用品牌339個(gè),國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)11個(gè),省級(jí)特優(yōu)區(qū)104個(gè),“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌2092個(gè),“粵字號(hào)”品牌示范基地194個(gè)。廣東增城荔枝、清遠(yuǎn)(麻)雞、順德鰻魚(yú)等3個(gè)區(qū)域公用品牌入選《2022年國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃》,徐聞菠蘿、天農(nóng)食品入選農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例,為全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供了廣東經(jīng)驗(yàn)和模式。