2023-12-27 15:48:34
12月26日,在十四屆全國人大常委會第七次會議上,全國人大常委會委員長趙樂際作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查種子法實施情況的報告。
種子是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),良種是保障國家糧食安全的源頭。全國人大常委會今年對種子法貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查,目的是運用法治方式推動種業(yè)發(fā)展,提高依法治種、依法興種水平,夯實種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的法治基礎(chǔ)。
從檢查情況看,自2016年修訂后的種子法實施以來,國務(wù)院及有關(guān)部門、地方各級政府和人民法院、人民檢察院全面落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示精神,認(rèn)真貫徹實施種子法,扎實推進(jìn)種業(yè)振興行動,推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得積極成效:
全面加強農(nóng)林種質(zhì)資源保護(hù)。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府不斷加大種質(zhì)資源保護(hù)力度,夯實現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。目前,我國已構(gòu)建起以國家種質(zhì)資源長期庫及其復(fù)份庫為核心、70個中期庫(圃)和214個原生境保護(hù)區(qū)為骨干、省級資源庫(圃)為補充的農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)體系,國家種質(zhì)資源長期庫保存能力達(dá)到150萬份。
聚力推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新攻關(guān)。不斷完善種業(yè)科研體系,增強育種創(chuàng)新能力,加強良種選育攻關(guān)。國務(wù)院有關(guān)部門先后實施七大作物育種研發(fā)、四大糧食作物和特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)、種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生物育種、林木種質(zhì)資源培育與質(zhì)量提升等重大項目,選育推廣了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻、節(jié)水抗病小麥、宜機(jī)收玉米等一批優(yōu)良品種。
著力健全完善品種管理制度。目前,我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)范圍由2015年的93個屬種擴(kuò)展到191個,新品種權(quán)年申請量連續(xù)6年居世界第一。
此外,良種供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增強,種子監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大。
報告指出,我國種業(yè)總體上是安全的,種子法的貫徹實施有力促進(jìn)了種業(yè)振興,為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強國建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ),同時也要清醒認(rèn)識到,對照種子法的規(guī)定,對標(biāo)實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控的目標(biāo),全面貫徹實施種子法、推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還存在一些短板和弱項:種質(zhì)資源鑒定利用相對滯后;育種創(chuàng)新能力還需不斷加強;種子企業(yè)小弱散問題較為突出;種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度還有待加強;種子質(zhì)量監(jiān)管仍需持續(xù)強化;種業(yè)支撐保障體系還需完善。
對此,報告提出了進(jìn)一步貫徹實施種子法的意見建議,包括:進(jìn)一步加強種質(zhì)資源保護(hù)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)種質(zhì)資源收集保存和鑒定利用,推動建立“保用結(jié)合、以用促保”機(jī)制,夯實育種創(chuàng)新的種質(zhì)基礎(chǔ);進(jìn)一步推動良種選育創(chuàng)新攻關(guān),堅持將增強育種創(chuàng)新能力作為種業(yè)振興的關(guān)鍵抓手,依法支持和推動品種創(chuàng)新,提升育種創(chuàng)新體系整體效能;進(jìn)一步培育壯大優(yōu)勢種子企業(yè),支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展,培育壯大具有自主研發(fā)能力的領(lǐng)軍型種子企業(yè),增強產(chǎn)業(yè)集中度和種業(yè)競爭力;進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,貫徹實施植物新品種保護(hù)制度,持續(xù)加大對育種原始創(chuàng)新的保護(hù)力度,依法維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益;進(jìn)一步強化種子質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)格落實種子質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,依法嚴(yán)厲打擊制售假劣種子、套牌侵權(quán)等違法行為,確保種子質(zhì)量安全和農(nóng)民用種安全;進(jìn)一步落實種業(yè)扶持政策措施,推動種業(yè)扶持措施落實落細(xì)落到位,加強引導(dǎo)、創(chuàng)新舉措,構(gòu)建有利于現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障體系;進(jìn)一步健全完善種業(yè)法治體系,加快完善以種子法為核心的種業(yè)法治體系,補齊制度規(guī)范漏項,為推動種業(yè)振興提供更加完備的法治保障。