2024-03-22 14:30:07
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好“三農(nóng)”工作是提振發(fā)展信心、推動經(jīng)濟回升向好的應(yīng)有之義，也是基礎(chǔ)和底氣。
同樣，對于正處于從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省邁進(jìn)的關(guān)鍵時期、處在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵階段的安徽來說，抓好“三農(nóng)”工作，責(zé)無旁貸。
關(guān)鍵之年，關(guān)鍵時期，關(guān)鍵階段，安徽的“三農(nóng)”工作怎么干？怎樣穩(wěn)，如何進(jìn)？有哪些重點發(fā)力方向？
近日，《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》公布，對今年安徽省“三農(nóng)”工作作出全面部署。
春山在望，未來可期。奮進(jìn)之路上，燈塔已明，錨定高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，新一年的豐收與希望正在醞釀。關(guān)鍵之年里的安徽“三農(nóng)”方案，正在江淮大地上生根發(fā)芽。
新的形勢 新的要求
農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉。中國“三農(nóng)”發(fā)展的歷程中，作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的安徽，總會留下了濃墨重彩、可圈可點的一筆。
過去的2023年，安徽省切實把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的勢頭，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)邁出堅實步伐。
糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高——去年，安徽省糧食總產(chǎn)超830億斤，實現(xiàn)“二十連豐”，“千億斤江淮糧倉”建設(shè)取得開門紅。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展——去年，綠色食品十大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)1.2萬億元，同比增長9%。
和美鄉(xiāng)村建設(shè)開局有力——去年，安徽省創(chuàng)建精品示范村200個、省級中心村800多個，一個個和美鄉(xiāng)村漸次出現(xiàn)在江淮大地。
農(nóng)民收入較快增長——去年，全省農(nóng)民收入人均首次突破2萬元，達(dá)21144元。
“千億斤江淮糧倉”建設(shè)、“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃、皖北綠色食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程……一個個“三農(nóng)”領(lǐng)域重大工程啟動實施，鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)大省的“金字招牌”越擦越亮。
在看到“三農(nóng)”工作取得成績的同時，也要與時俱進(jìn)，正視新形勢，明晰新要求。新時期下，既有難得的機遇，也有一定挑戰(zhàn)。
建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，“三農(nóng)”工作還存在一些突出短板弱項，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠強、鄉(xiāng)村發(fā)展均衡度仍需提高等等。
安徽如何補短板、強弱項，盡快迎頭趕上？
省委一號文件為安徽省今年的“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。文件共9大部分、34條，主要包括總體要求、加快建設(shè)“千億斤江淮糧倉”、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鞏固拓展脫貧攻堅成果、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程、加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、持續(xù)深化農(nóng)村改革、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學(xué)軍表示，必須準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，把重農(nóng)強農(nóng)興農(nóng)富農(nóng)的責(zé)任扛在肩上、抓在手上，在中國式現(xiàn)代化新征程上，奮力譜寫安徽農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。
兩條底線 不容有失
確保糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的兩條底線，不容有任何閃失。
眼下，江淮大地，皖北的小麥正返青拔節(jié)，皖南的油菜花開遍山野，新的豐收正在孕育；無人機、旋耕機、插秧機等在田間“大顯身手”，新的耕耘已經(jīng)開始；種子、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)資供應(yīng)充足，打好春耕備耕“主動仗”……
“糧食”二字重千鈞，安徽始終將糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供擺在“三農(nóng)”工作首要位置。
省委一號文件提出，堅決扛穩(wěn)糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，著力提單產(chǎn)、穩(wěn)面積、減損耗，多種糧、種好糧，為保障國家糧食安全多作安徽貢獻(xiàn)。
“今年安徽省將繼續(xù)嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量830億斤以上?！蓖魧W(xué)軍表示，將加快建設(shè)“千億斤江淮糧倉”，推進(jìn)良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)六大工程；堅持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，確保耕地和永久基本農(nóng)田保護面積分別不低于8115萬畝、7143.56萬畝；新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田420萬畝，推進(jìn)大中型灌區(qū)工程建設(shè)和現(xiàn)代化改造。
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，黨中央決定設(shè)立5年過渡期，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。三年來，安徽堅持“守底線、增動力、促振興”協(xié)同推進(jìn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，去年，脫貧人口人均純收入增至17872元。
今年是5年過渡期的第4年，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作面臨的形勢任務(wù)發(fā)生新的變化，如何進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？
省委一號文件指出，壓緊壓實防止返貧工作責(zé)任，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。
具體來看，文件要求，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅持分類管理、精準(zhǔn)施策，對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶，符合政策規(guī)定的可先行落實幫扶措施；持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在180萬人以上；加大對重點地區(qū)幫扶支持力度，落實縣域結(jié)對幫扶制度……一項項具體舉措，不僅是對底線思維的堅守，更是對“三農(nóng)”情懷的生動彰顯。
三項重點 統(tǒng)籌提升
2356萬人！這是今年最新發(fā)布的安徽居住在鄉(xiāng)村的人口數(shù)據(jù)。
安徽的鄉(xiāng)村，是兩千多萬人的棲居地，更承載著更多人的記憶和鄉(xiāng)愁，有什么理由不去建設(shè)好它？
以何引領(lǐng)？學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。
何為重點？提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平。
產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。省委一號文件提出，堅持種養(yǎng)一塊抓、糧肉一塊抓、頭尾一塊抓，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，打造長三角乃至全國重要的“大糧倉、大肉庫、大廚房”，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
具體措施上，安徽省將加快打造千億級肉牛產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，力爭十大綠色食品產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬億元。推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，推出一批“徽字號”精品線路，深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，深化農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展行動。
鄉(xiāng)村建設(shè)方面，文件要求深入實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，以農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件為目標(biāo)，分類建設(shè)、從容建設(shè)，由點及線、連線擴面，打造彰顯徽風(fēng)皖韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
“今年將加強精品示范村和中心村建設(shè)，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。”汪學(xué)軍介紹，將繼續(xù)遴選新建精品示范村200個左右，并對已建成的省級中心村全面評估，力爭農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)83%，加快推進(jìn)皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。
在鄉(xiāng)村治理方面，文件提出，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序?！耙七M(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，實施文化惠民工程。同時，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?！蓖魧W(xué)軍說。
雙輪驅(qū)動 致富增收
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興要依靠科技和改革雙輪驅(qū)動?？萍紕?chuàng)新和農(nóng)村改革好不好、快不快、穩(wěn)不穩(wěn)，將是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。
在太和縣的一處農(nóng)田里，一臺新型植保無人機10多秒即可撒完一袋肥；在長豐縣的一處草莓大棚里，通過手機就可以實現(xiàn)種植管理；在蕪湖市繁昌區(qū)的一處農(nóng)場，土壤墑情、蟲情等農(nóng)田數(shù)據(jù)正實時展現(xiàn)，一個無人農(nóng)場的計劃正在孕育……科技為農(nóng)業(yè)插上騰飛的“翅膀”，向著高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
科技是第一生產(chǎn)力，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升發(fā)展效益的主要推動力之一。省委一號文件提出，強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，整合創(chuàng)新資源，構(gòu)建更加有力有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力水平，強化科技與產(chǎn)業(yè)對接，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
文件強調(diào)，要加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用，深入實施種業(yè)振興行動，基本建成省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源中心庫、國家中部地區(qū)畜禽遺傳資源基因庫。在農(nóng)機裝備方面，還將提升丘陵山區(qū)和經(jīng)濟作物種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、中藥材種植等機械化水平，力爭農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)86%。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，安徽始終瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，釋放改革紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
省委一號文件指出，牢牢把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線，堅決守住“四個不能”底線，充分尊重農(nóng)民意愿，加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革落地見效。省委農(nóng)辦秘書處處長劉學(xué)貴介紹，根據(jù)文件，下一步，安徽省將穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟“百千萬”工程提升行動，全省經(jīng)營收益50萬元以上的村占比達(dá)30%。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。去年，安徽省農(nóng)民收入總體保持較快增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動井然有序。但也要看到，安徽省農(nóng)民收入仍低于全國平均水平，鞏固農(nóng)民增收勢頭面臨不少困難挑戰(zhàn)，需付出更多努力。
鄉(xiāng)村振興是為農(nóng)民而興，省委一號文件把強化農(nóng)民增收舉措擺在突出位置，提出要千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7.5%。汪學(xué)軍表示，下一步，安徽省將做好大齡農(nóng)民工就業(yè)扶持、積極推廣以工代賑、支持脫貧地區(qū)發(fā)展庭院經(jīng)濟、實施民宿高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃等多項舉措，把保障農(nóng)民利益放在第一位，讓農(nóng)民得實惠。
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