2024-03-29 08:55:30
近年來，在市場需求、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉型等多方面因素的共同作用下，預制菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。為進一步強化預制菜食品安全監(jiān)管，促進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全，市場監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》聚焦預制菜范圍、標準體系建設、食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4個方面，旨在解決預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的定義泛化、標準不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、預制菜防腐劑等問題。
明確預制菜范圍
《通知》指出，預制菜也稱預制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標簽標明的貯存、運輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預包裝菜肴。
僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品；速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品；不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜；連鎖餐飲企業(yè)廣泛應用中央廚房模式，自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，均不屬于預制菜。
國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人強調(diào)，預制菜范圍應兼顧預制化和菜肴兩種屬性，企業(yè)生產(chǎn)預制菜需要依法取得食品生產(chǎn)許可，符合國家關于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關要求，并加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環(huán)節(jié)的風險管控。
預制菜禁用防腐劑
國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示，預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制，但仍屬于菜肴范疇，不在菜肴烹飪過程中添加防腐劑，更加符合消費者期待。
禁用防腐劑是兼顧產(chǎn)業(yè)實際的結果。國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示，食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，并沒有使用防腐劑技術的必要性。
國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人認為，加強預制菜全鏈條食品安全風險管控，滿足預制菜在生產(chǎn)、貯存、運輸、銷售過程中對環(huán)境、溫度、濕度、光照等要求，才能切實保障食品安全，嚴守食品安全底線。
強化監(jiān)管 消費知情
關于下一步加強預制菜食品安全監(jiān)管的具體舉措，國家市場監(jiān)督管理總局相關司局負責人表示，將嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監(jiān)管崗位職責，強化預制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。
一是督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制。督促企業(yè)強化食品安全“第一責任人”責任，加強風險管控、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用，保障預制菜食品安全。
二是加強預制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導各地市場監(jiān)管部門結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴把預制菜生產(chǎn)許可關口。
三是加強預制菜監(jiān)督檢查。指導各地市場監(jiān)管部門重點檢查預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、貯藏運輸?shù)取＝M織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。
上述負責人表示，推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，是保障消費者知情權和選擇權，回應社會關切的重要舉措?！吨腥A人民共和國消費者權益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。目前消費者普遍關注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況，期待餐飲商家公示預制菜使用情況。
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