2024-12-03 09:45:33
內(nèi)容摘要：山西吉縣黃河大合唱農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)是山西省重點打造的鄉(xiāng)村振興項目，旨在通過挖掘和傳承紅色文化、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施等一系列舉措，推動農(nóng)業(yè)、文化和旅游深度融合。在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和政策支持下，充分發(fā)揮人民主體作用，夯實示范區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進示范區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升示范區(qū)人居環(huán)境面貌，形成“紅色蘋果、黃色瀑布、綠色生態(tài)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，使吉縣的果業(yè)競爭力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強。
關(guān)鍵詞：中央專項彩票公益金；山西吉縣革命老區(qū)；鄉(xiāng)村振興
一、案例背景
吉縣全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關(guān)于加快革命老區(qū)振興發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要指示精神。堅持綠色發(fā)展，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，扎實做好“三農(nóng)”工作，立足優(yōu)勢，揚長避短，突出“特”字，發(fā)展有機旱作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。探索“三產(chǎn)”融合發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。吉縣地處山西省西南部、呂梁山南端、黃河中游東岸，其歷史文脈悠長，旅游資源豐富，黃河文化、紅色文化、蘋果產(chǎn)業(yè)等特色資源得天獨厚。然而，過去由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題，制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)路的深入實施，吉縣縣委、縣政府高度重視農(nóng)文旅融合發(fā)展，積極謀劃，科學布局，2023年，吉縣黃河大合唱農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)成功申報，以示范區(qū)建設(shè)為契機，充分發(fā)揮中央專項彩票公益金的支持和杠桿作用，助力黃河流域農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要做法及成效
吉縣以提升農(nóng)民生活水平為根本，以展現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)魅力為特色，以賡續(xù)紅色血脈為引領(lǐng)，依托優(yōu)美山水風光、利用傳統(tǒng)人文資源、融會生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“紅色蘋果、黃色瀑布、綠色生態(tài)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
（一）強調(diào)科學規(guī)劃，明確示范區(qū)項目發(fā)展方向
吉縣縣委、縣政府高度重視規(guī)劃工作，注重科學布局，將農(nóng)業(yè)、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)進行有機整合，編制了《山西省臨汾市吉縣黃河大合唱農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)鄉(xiāng)村振興項目實施方案》。該方案明確了示范區(qū)的總體目標、功能定位、空間布局和發(fā)展路徑，為示范區(qū)的建設(shè)提供了科學指導。在規(guī)劃過程中，吉縣注重突出地方特色，以黃河文化為內(nèi)涵，以蘋果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村田園為載體，構(gòu)建了“—區(qū)、一核、多點的空間結(jié)構(gòu)布局。
（二）突出科技引領(lǐng)，夯實示范區(qū)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
示范區(qū)在建設(shè)中，注重發(fā)揮科技的引領(lǐng)作用，建設(shè)蘋果高質(zhì)量發(fā)展研究院和優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)基地、良種苗木繁育基地“一院雙基地”，引進國內(nèi)頂尖專家教授、博士團隊，研發(fā)具有高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病等優(yōu)良性狀的種質(zhì)，年培育雙脫毒抗重茬矮化苗木20萬株以上，為進一步完善吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條、推進吉縣蘋果產(chǎn)業(yè)升級換代奠定堅實基礎(chǔ)。同時，聚焦標準化、規(guī)?；⒓s化、機械化、數(shù)字化，建設(shè)蘋果現(xiàn)代高效示范園、特色產(chǎn)業(yè)基地，推行矮化密植輕簡化管理模式，配套建設(shè)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，示范帶動全縣蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
（三）布局多元業(yè)態(tài)，促進示范區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
示范區(qū)依托壺口景區(qū)每年179萬人次的游客量，建設(shè)黃河大合唱生態(tài)寫生基地，構(gòu)建寫生研學產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合黃河沿線生態(tài)環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村，將黃河文化弘揚與公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，舉辦“大吉520”黃河英雄會、音樂啤酒節(jié)、書法攝影等各類文化節(jié)慶活動，打造黃河風情主題項目，彰顯文化自信；建設(shè)黃河大合唱藝術(shù)中心，開展《黃河大合唱》等展演活動，形成文旅融合新業(yè)態(tài)；建設(shè)“和美真村·花世界”露營地、“黃河風味特色美食+黃土高原鄉(xiāng)村風貌”主題村落，打造鄉(xiāng)村旅游新場景，推動形成示范區(qū)內(nèi)全域旅游“循環(huán)圈”。
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升示范區(qū)人居環(huán)境面貌
深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗做法，采用“集中處理+分散處理”的模式，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，實施鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生活污水處理示范項目，實現(xiàn)農(nóng)村廁改、雨污分流、污水處理站、中水資源化利用“四個全覆蓋”，逐步徹底解決農(nóng)村生活污水欠賬問題，改善人居環(huán)境。實施黃河旅游廊道和部分通村公路改造工程，改善沿線村容村貌，優(yōu)化旅游服務(wù)供給、提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，全面推動示范區(qū)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)游客服務(wù)中心、數(shù)智中心、生活中心等旅游設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，為游客提供更加便捷、舒適的旅游體驗。
（五）實現(xiàn)全程參與，突出示范區(qū)農(nóng)民主體地位
在示范區(qū)建設(shè)中，始終堅持人民主體地位，充分尊重村民的意愿和利益。通過召開村民大會，聽取村民意見等方式，廣泛征集群眾的意見和建議，讓群眾智慧、村民意愿融入示范區(qū)建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，凝心聚力、群策群力，全方位、全流程、全過程參與示范區(qū)建設(shè)，使得每個項目順民意、合民心。搭建社會參與平臺，加強組織動員，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興參與機制。工程建設(shè)廣泛使用本土務(wù)工人員參與施工、監(jiān)督，項目后期管護運營增設(shè)就業(yè)崗位助農(nóng)益農(nóng)，使群眾多渠道、多角度、多方面深入?yún)⑴c到示范區(qū)建設(shè)中，營造良好社會氛圍。
三、經(jīng)驗啟示
中央專項彩票公益金項目的實施需緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，立足實際、因地制宜、科學規(guī)劃，創(chuàng)建工作要堅持高起點謀劃、高標準推進、高水平落實。
（一）要以堅持黨建引領(lǐng)為根本，把黨的領(lǐng)導貫穿始終
在全面推進鄉(xiāng)村振興、加快革命老區(qū)振興發(fā)展的過程中，吉縣始終把加強黨的領(lǐng)導放在首位，堅持在高站位、大格局、寬視野中謀劃和推動。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。通過加強黨組織建設(shè)、完善黨建制度等措施，提升了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）要以政策引導支持為動力，為發(fā)展破除障礙添活力
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要始終堅持對國家支持政策的研究和轉(zhuǎn)化，將主題教育學習成果轉(zhuǎn)化為政策研究成果，將政策研究成果轉(zhuǎn)化為基層落地落細的行動指南，利用好國家支持政策的延續(xù)性和全面性，更好促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
（三）要以傳承歷史文化為支撐，為振興發(fā)展注入精氣神
吉縣革命老區(qū)的底色越擦越亮，這是珍貴的精神財富，更是巨大的發(fā)展助力。要在弘揚和宣傳黃河文化、大河文明、紅色文化精神中固本強基，進一步補足干部群眾精神之“鈣”，推動歷史文化入腦入心，為革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展賦予獨特內(nèi)涵。
（四）要以人民主體地位為核心，讓發(fā)展成果更多惠民生
吉縣通過深入了解群眾需求、解決群眾困難等方式，提升了群眾的獲得感和幸福感。同時，吉縣還注重發(fā)揮群眾的主體作用，項目建設(shè)全程健全群眾參與機制，完善群眾監(jiān)督機制，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾就業(yè)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，維護群眾切身利益，滿足群眾多樣需求，提高農(nóng)民的主體性和內(nèi)生動力。
（五）要以科學規(guī)劃布局為前提，用科學指引發(fā)展新方向
鄉(xiāng)村振興是綜合性系統(tǒng)工程，要提前謀劃策劃，反復征求并融合各級各部門意見建議，緊抓政策資金支持及社會資本投資機遇，合理選擇適合鄉(xiāng)村未來發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，全力推進五大振興關(guān)聯(lián)耦合發(fā)展，努力建設(shè)完整自主的經(jīng)濟運營體。同時，吉縣還注重與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，通過加強區(qū)域合作、實現(xiàn)資源共享等方式，提升了示范區(qū)的整體競爭力。
（六）要以推動產(chǎn)業(yè)融合為重點，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向新高度
吉縣在示范區(qū)建設(shè)中，注重農(nóng)文旅深度融合。通過舉辦各類文化旅游活動、開發(fā)旅游產(chǎn)品等方式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、文化、旅游的深度融合和協(xié)同發(fā)展。這種發(fā)展模式不僅提升了示范區(qū)的知名度和美譽度，也促進了當?shù)亟?jīng)濟社會的多元化發(fā)展。
（七）要以健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為根本，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道
要發(fā)揮好中央專項彩票公益金項目的引領(lǐng)和示范作用，增加其經(jīng)濟效益和社會效益。進一步整合好各類項目資源，釋放土地、資金、人才等鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵要素的活力，讓村民和村集體主動投入到革命老區(qū)的振興發(fā)展中。要不斷壯大村集體經(jīng)濟，拓寬群眾增收路徑，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。
四、結(jié)語
吉縣黃河大合唱農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要實踐之一。未來，吉縣將繼續(xù)發(fā)揮彩票公益金的積極作用，以示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快構(gòu)建農(nóng)文旅融合發(fā)展的體制機制和政策體系，吸引人才聚集和資源聚集，最終實現(xiàn)三產(chǎn)融合，實現(xiàn)共同富裕，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，為當?shù)厝罕妱?chuàng)造更加美好的生活。（曹春花）
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