——新時代商洛市丹鳳縣人大常委會工作回眸
2024-12-06 17:06:07
七十載崢嶸歲月，七十載風雨兼程，人民代表大會制度經(jīng)歷了創(chuàng)立、發(fā)展、挫折、到新時代的臻于完善。在歷史和現(xiàn)實的淬煉中，全過程人民民主已全面深入人心。
陜西省商洛市丹鳳縣人民代表大會走過了70年輝煌歷程，1981年1月，縣人大常委會在縣第九屆人民代表大會第一次會議上選舉產(chǎn)生，到今年已整整43年。經(jīng)歷近半個世紀的發(fā)展，縣人大常委會組織機構和運行機制不斷趨于完善?？h人大及其常委會始終堅持將黨的領導作為最高政治原則，將落實好、實現(xiàn)好、發(fā)展好全縣廣大人民的根本利益作為履職的根本目的，將實施正確監(jiān)督、依法監(jiān)督、有效監(jiān)督當做履行人大職能的基本遵循，為推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，做出積極貢獻。
黨的十八大以來，丹鳳縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持習近平堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，在機構設置、制度建設、監(jiān)督方式、代表履職等方面，進行全面改革創(chuàng)新，縣人大常委會工作實現(xiàn)了新飛躍。
持續(xù)推進深化改革，機構設置日趨完善
2015年8月，在新一輪機構改革中，縣委決定在縣人人大常委會增設“農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護工作委員會”，縣人大常委會機關工作機構由原來的“四委一辦”變?yōu)椤拔逦晦k”，即人事代表聯(lián)絡工作委員會、財政經(jīng)濟預算工作委員會、教育科學文化衛(wèi)生工作委員會、法治工作委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護工作委員會、縣人大常委會辦公室。
同年8月，在丹鳳縣龍駒寨街道辦事處設立“丹鳳縣人大常委會龍駒寨街道工作委員會”，作為縣人大常委會在街道的工作機構，專門負責街道人大代表工作。這也標志著縣人大常委會首次在街道有了派出機構，受縣人大常委會的直接領導，開展相關監(jiān)督活動和代表工作。
2019年9月，縣人大常委會法制工作委員會更名為“縣人大常委會監(jiān)察司法工作委員會”，縣人大常委會教育科學文化衛(wèi)生工作委員會更名為“丹鳳縣人大常委會社會事業(yè)工作委員會”。
2022年10月，探索在龍駒寨街道設立“議政代表會”制度，首次在城市基層推行協(xié)商民主試點，2023年縣委將推行街道議政代表會制度，納入全面深化改革內(nèi)容，人大街道工委工作進一步加強。
2024年5月的機構改革中，縣人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城鄉(xiāng)建設與環(huán)境保護工作委員會更名為“縣人大常委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護工作委員會”，縣人大常委會人事代表聯(lián)絡工作委員會更名為“縣人大常委會代表工作委員會”，縣人大常委會監(jiān)察司法工作委員會更名為“縣人大常委會法制和監(jiān)察司法工作委員會”。
各項制度更加完備，工作運行協(xié)調(diào)規(guī)范
丹鳳縣人大常委會一直非常重視制度建設，通過不斷健全和完善各類規(guī)章制度，來規(guī)范履職行為。丹鳳縣十七、十八、十九三屆人大常委會，先后5次對各項制度進行了修改，每次修改都讓制度的執(zhí)行更加切近工作實際需要。
堅持每月至少召開一次縣人大常委會黨組會議，黨對人大工作的領導得到全面加強。在縣人大黨組會議和常委會會議兩個制度中增加“第一議題制度”，將學習習近平總書記重要講話、重要指示、黨中央重要會議作為每次“第一議題”必學內(nèi)容，全面提升常委會組成人員的政治理論素養(yǎng)，做到工作運行始終與黨同心、同向、同步，黨的工作安排部署到哪里，人大的監(jiān)督工作就跟進到哪里。
將主任會議和常委會會議學法作為一項基本制度長期堅持執(zhí)行，確保每次會議研究和審議的事項，都嚴格依法進行。為了讓“一府一委兩院”充分落實好縣人大常委會的審議意見，將審議意見整改落實時間由原來的60天，延長到120天，較好的避免了“虛假整改”“紙上整改”“文來文往”等不良現(xiàn)象發(fā)生。對審議意見的辦理增加了跟蹤督查的內(nèi)容，督促意見落實更加有效。對代表的履職和代表聯(lián)絡站的活動從制度層面予以完善，對代表的履職考核更加規(guī)范有序。
監(jiān)督方式不斷創(chuàng)新，監(jiān)督實效更加明顯
在綜合運用好視察、評議、聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方式的同時，不斷探索新的監(jiān)督方式，縣人大常委會監(jiān)督的剛性全面增強。
2019年12月，丹鳳縣人大常委會首次對縣政府40余項工作開展了專題詢問，開啟了縣人大常委會針對政府工作的專題詢問的先河。專題詢問直面問題，實現(xiàn)了“問”“答”“評”“辦”四個環(huán)節(jié)的閉環(huán)運行。為增強“問”的嚴肅性，事前縣人大就相關工作還進行了專門調(diào)研，做到了“問”之有據(jù)。會場設置了倒計時器，全程錄像，較好的提高了“答”的效率。
2022年12月7日，丹鳳縣監(jiān)察委員會就開展整治群眾反映強烈突出問題工作情況向縣第十九屆人大常委會第四次會議作專項報告，這是丹鳳縣監(jiān)委首次向縣人大常委會報告專項工作，縣人大對監(jiān)察委員會工作監(jiān)督在探索中實現(xiàn)突破。
2023年7月，縣人大常委會組織部分人大代表，就國民經(jīng)濟發(fā)展計劃執(zhí)行情況、代表票決民生實事項目實施情況、代表議案辦理情況專門約見了發(fā)改、住建、交通、財政等部門負責人，縣政府分管領導陪同約見。這是該縣首次組織一縣代表直接約見國家機關工作人員。
2024年9月在丹鳳縣第十九屆人大常委會第十七次會議上，審查并批準了縣政府關于調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告（草案）?？h人大常委會在實踐中，不斷探索增強監(jiān)督實效的方法路徑，監(jiān)督工作由事后檢查逐步發(fā)展為事前審查、事中跟進、事后評價的全過程監(jiān)督，從過去的“一審了之”“一交了之”轉變?yōu)槌掷m(xù)跟蹤問效，一盯到底抓整改，不達目標不罷休，有力的推進了“一府一委兩院”轉作風、抓落實、提效能。
豐富代表活動形式，代表履職更有成效
丹鳳縣人大常委會示范推進家站建設。在建好更要用好聯(lián)絡站上下功夫，突出聯(lián)絡站專業(yè)性、特色化新定位，建成了一批的特色鮮明的聯(lián)絡站。全縣建成了人大代鎮(zhèn)辦表聯(lián)絡中心12個，區(qū)域人大代表聯(lián)絡站31個，專業(yè)聯(lián)絡站3個，共享聯(lián)絡站1個所有聯(lián)絡站均達到“六有標準”，聯(lián)絡站成為各級人大代表學習培訓、宣講政策、聯(lián)系群眾、履職為民的重要平臺。
縣人大常委會依托代表聯(lián)絡站，開展形式多樣的各類履職活動。在扎實推進“三個年”活動中，全縣各級代表中開展“亮身份、辦實事、建新功”和“推進基層治理、共建和美鄉(xiāng)村”等主題活動，860余名各級人大代表亮出身份、作出承諾、爭做表率，先后聯(lián)系走訪選民5萬余人，接待來訪群眾2000余人次，慰問困難群眾130余戶，爭取項目157個，協(xié)調(diào)資金1850萬元，開展村莊清潔行動5826次，整治村容10萬余平方米，清理垃圾4萬余噸，建設衛(wèi)生廁所400余座，安裝路燈300余盞，推進168件建議辦理有地落實。全面推行“知事、理事、辦事、督事、評事”的工作流程，規(guī)范代表聯(lián)絡站日常運行。棣花鎮(zhèn)萬灣代表聯(lián)絡站推行“五日”工作法，留仙坪村代表聯(lián)絡站實行“12345”工作機制，專業(yè)聯(lián)絡站開展的“人大代表·局長面對面”活動等成為全縣各級聯(lián)絡站發(fā)揮作用的典型，實現(xiàn)了家站常用、代表常在、群眾常來、實事常辦，贏得了群眾一致好評。
采用信息化手段，激發(fā)履職新活力?？h人大常委會開通了丹鳳人大微信公眾號，及時對人大監(jiān)督和代表履職進行全方位宣傳報道，借助市縣鎮(zhèn)各級人大代表聯(lián)絡微信群和縣鎮(zhèn)人大工作交流，定期向代表推送各類學習資料和工作信息，有效激發(fā)了代表履職的活力。
推行街道議政代表會制度拓展基層民主路徑。明確縣人大常委會1名副主任聯(lián)系分管人大龍駒寨街道工委工作，制定了人大街道工委工作職責，協(xié)調(diào)編辦、財政等部門落實了人大街道工委機構編制、充實工作人員，為議政代表落實了6萬元履職經(jīng)費和工作經(jīng)費。龍駒寨街道議政會累計征集建議79條，解決了一批群眾關注的急難愁盼事，拓寬了城市社區(qū)群眾民主議事、民主監(jiān)督、民主決策的路徑。
推行民生實事人大代表票決見實效。2022年10月份，縣人大常委會在鐵峪鋪鎮(zhèn)、竹林關鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)開始民生實事人大代表票決制試點，2023年3月在縣第十九屆人大第二次會議上票決產(chǎn)生了8件民生實事項目，同年在其他鎮(zhèn)全面推開，將民生實事項目人大代表票決制推廣到全縣，全縣征集民生實事項目215件，票決民生實事項目53件。票決民生實事項目的實施，做到了聽民說事、與民議事、讓民定事、由民評事，是全過程人民民主在基層的生動踐行。
時節(jié)如流，歲月不居，丹鳳縣人大常委會將繼續(xù)堅持習近平堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實好習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，堅持守正創(chuàng)新，在堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，在踐行全過程人民民主的偉大實踐中，踔厲奮發(fā)，勇毅前行，為建設“一縣五區(qū)”宏偉目標和譜寫丹鳳高質(zhì)量發(fā)展新篇章，做出新的更大貢獻。
通訊員 吳宏濤 中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 馮玉龍
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